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關(guān)于，明確 ;本市實行《落戶》積分制度 ;。積分制度將通過設置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。實行積分制后，符合條件的，依然可以申請 ;居轉(zhuǎn)戶 ;。

市政府法制辦法律專務江子浩介紹，《管理辦法》共七章四十六條，包括總則、落戶一般規(guī)定、落戶辦理、落戶積分管理、持證人待遇、法律責任和附則，主要規(guī)范了六個方面的內(nèi)容，包括明確落戶的功能和載明信息；規(guī)范落戶的申辦、核定與發(fā)放；明確落戶積分制度的內(nèi)容；明確持證人待遇；明確相應法律責任；明確過渡條款以及與相關(guān)規(guī)定的銜接等。
《管理辦法》明確《上海市落戶》（以下簡稱《落戶》）具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關(guān)事務。此外，《管理辦法》還明確，《落戶》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。
《管理辦法》規(guī)定，需要辦理《落戶》的申請人，可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理服務中心辦理。申請人應當符合 ;合法穩(wěn)定居住 ;和 ;合法穩(wěn)定就業(yè) ;兩個基本條件，根據(jù)申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。
為了進一步優(yōu)化程序、提高效率，《管理辦法》規(guī)定，社區(qū)事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證，在規(guī)定時間內(nèi)移送人力資源社會保障部門或者公安部門，由人力資源社會保障部門、公安部門按照就業(yè)或者投靠、就讀管理的相關(guān)規(guī)定核定。 《落戶》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)，符合條件的申請人到社區(qū)事務受理服務中心領(lǐng)證。
積分達標準分值，可享相應公共服務待遇
《管理辦法》明確 ;本市實行《落戶》積分制度 ；并對《落戶》積分制度作了說明，即《落戶》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。
關(guān)于《落戶》積分指標體系，《管理辦法》明確積分指標體系包括年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎(chǔ)指標，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標準。 《落戶》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門編制，并報經(jīng)市人民政府批準，通過政府網(wǎng)站等向社會公布。
持證人申請積分的，委托其單位到人才服務中心辦理。持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。
與現(xiàn)行規(guī)定和做法相銜接，《管理辦法》列舉了持證人可以根據(jù)和本市規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務待遇。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要體現(xiàn)在子女教育和社會保險方面。其中，關(guān)于持證人子女在本市參加中高考的問題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。
對于明年能在滬參加中高考的人數(shù)，市人力資源社會保障局副局長毛大立認為，因為達到標準分值的人數(shù)可能比以前人才類落戶的人數(shù)增加，所以這一數(shù)字可能會增加。
個人和單位提供虛假材料將擔責
《管理辦法》規(guī)定了行政機關(guān)和社區(qū)事務受理服務中心、人才服務中心及其工作人員有服務和信息保密的義務，并設置了相應的行政責任。
另外， 《管理辦法》還明確了個人和單位提供虛假材料的法律責任，對在申辦 《落戶》、申請或者代辦積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造的證明材料的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得申請積分或者代辦積分申請。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。人力資源社會保障部門還可以對單位處3萬元以上5萬元以下罰款。
《管理辦法》明確，按照 《引進人才實行 〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》、 《上海市落戶暫行規(guī)定》已辦理的落戶，在原有效期內(nèi)仍然有效；本辦法實施后，原落戶有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理?！豆芾磙k法》正式施行后，《引進人才實行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》、《上海市落戶暫行規(guī)定》同時廢止。違反計劃生育 一票否決包括年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。年齡指標的分值30分。教育背景指標分值110分，持證人按照教育行政主管部門規(guī)定取得的被認可的國內(nèi)外學歷學位可獲得積分。技術(shù)職稱和技能等級指標分值140分，持證人在本市工作期間取得的技術(shù)職務任職書、技術(shù)類職業(yè)書和技能類職業(yè)書且、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
包括緊缺急需、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。
持證人所學屬于本市緊缺急需目錄，且工作崗位與所學一致的，積30分。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。投資納稅或帶動本地就業(yè)指標100分。繳納職工社會保險費基數(shù)指標100分。持證人在本市特定的公共服務領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分，積分管理辦法試行期間，特定的公共服務領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住分值20分，積分管理辦法試行期間，遠郊重點區(qū)域是指臨港地區(qū)。持證人為全日制應屆高校大學畢業(yè)生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，分值110分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶籍包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。持證人3年內(nèi)申請積分時有提供虛假材料的，每次扣減150分。持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分