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　　上海市人才服務中心已張貼“明年起結束落戶人才類‘群體戶"告示。 /晨報記者 肖允 實習生 宋楊
　　晨報記者 王亦菲
　　昨日晨報報道了上海明年起將結束落戶人才類“群體戶”，引起讀者普遍關注。
　　依據新政，明年1月1日起，經上海市人保局、上海市教委等部分審核批準遷入上海市的人員，將結束落戶人才類“群體戶”。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設破群體戶而確無落戶前提的上海市引進人才，可在自己實際居住地申請落戶“社區(qū)公共戶”。
　　對上述新政，上海市公安局人口辦副主任閻昭昨日接收了消息晨報記者專訪，具體解讀了新政出臺的背景、起因及相干履行細則。
　　閻昭還表示，新政策的出臺，最基本的目標是為了便利市民就近享受公共服務事項。
　　新政有利居住地治理
　　消息晨報：是否介紹一下此次落戶調劑的出發(fā)點跟背景？
　　閻昭：上海市人才類“群體戶”（包含市、區(qū)兩級人才服務中心跟上海市學惹事務中心，以及各類人才中介服務機構設破的群體戶）作為一項社會化治理服務名目，設破于上世紀90年代初，至今已經有20年。
　　上世紀90年代，因為上海須要引進全國各地乃至海外人才發(fā)展建設，為解決引進人才落戶問題，上海設置了人才類“群體戶”。當時作為一項服務保障辦法，重要針對的是不配偶、不親屬、不住房的引進人才。但隨著時光推移，掛靠在人才類“群體戶”的人數(shù)一直增加，而且落戶人員大多是人戶分別，一旦碰到婚嫁、出入境、購房等須要，都須要返回戶籍地派出所開具戶籍證明，多有不便。
　　2010年起，上海推出了“公共戶”的便民服務辦法，為確無落戶前提的人員供給落戶便利。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。而將人才類“群體戶”人員遷入“社區(qū)公共戶”，是公安機關推出的又一項便民服務辦法，有利于履行居住地治理，便利市民就近享受公共服務事項。
　　遷入“公共戶”不改待遇
　　消息晨報：原來的人才類“群體戶”遷入“社區(qū)公共戶”后，所享受的福利是不是會有變更？當前子女的讀書、醫(yī)療等是否也會受到影響？
　　閻昭：須要強調的是，市民將戶籍遷入實際居住地的“社區(qū)公共戶”，其享受的福利待遇跟原來不任何差別。從某種水平上說甚至會有所改良。
　　舉個例子，以長寧區(qū)新華路街道為例，轄區(qū)內人才類“群體戶”落戶人員絕對比較集中。在轄區(qū)醫(yī)療、教導資源絕對有限的情況下，人才類“群體戶”落戶人員的就醫(yī)、子女就學等都會受到一定影響。
　　事實上，人才類“群體戶”空掛人員的實際居住地絕大多數(shù)并不在長寧區(qū)，假如可能疏散到實際居住地，他們享受到的醫(yī)療、教導資源顯然會更加寬適。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。上海留學生落戶政策由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　所以說，新政策的出臺，最基本的目標是為了便利市民就近享受公共服務事項。另外，現(xiàn)有落戶人才類“群體戶”的人員明年6月底前要初步實現(xiàn)遷出工作。
　　“公共戶”可隨實際遷徙
　　消息晨報：咱們曉得，“社區(qū)公共戶”落戶個別要憑備案的租賃合同、單位證明、親友家所屬居委會證明，到轄區(qū)派出所辦理入“社區(qū)公共戶”手續(xù)。那么，“社區(qū)公共戶”的落戶人員假如實際居住地又產生了變更，是否可能再次變革“社區(qū)公共戶”？
　　閻昭：“社區(qū)公共戶”人員的戶口可能隨實際居住地遷徙，并非不可變動。比方，你當初居住在楊浦，將戶籍從“群體戶”遷入了楊浦的“社區(qū)公共戶”。三年后，因為工作變動，租房到了浦東，這時候你就可能向浦東居住地的派出所申請遷入新的“社區(qū)公共戶”。
　　逾期未遷將受限是誤讀
　　消息晨報：依據告訴，明年6月30日后，對戶口仍滯留在人才類“群體戶”的人員，將被列為“把持戶口”，對其戶口、出入境治理等事項結束辦理。那么是否象征著逾期未遷將會對出入境造成影響？
　　閻昭：“把持戶口”就是對長期失去接洽、下落不明、出國境未歸等人員，對其戶口、出入境治理等事項結束辦理。相干人員回來后，可能先將戶口從人才類“群體戶”遷到實際居住地“社區(qū)公共戶”，而后再辦理相干業(yè)務。
　　不影響申辦上海戶籍
　　消息晨報：此次新政對合乎前提的引進人才辦理上海戶籍是否會有影響？
　　閻昭：不會，原有申辦前提并不轉變，只是最后申請落戶的派出所產生了變革罷了。依照人保局相干劃定，合乎前提的引進人才將會拿到人保局發(fā)放的證明資料，隨后前往派出所提出申請落戶“社區(qū)公共戶”。
　　對于“社區(qū)公共戶”落戶審批工作的相干細則、流程、前提跟所需申請資料等，預計本月底下月初將會在上海市公安局門戶網站上頒布，關懷的市民可登錄網站查閱。