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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢(xún)

 

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上海市落戶有福同享 落戶政策

在北上廣這樣的大城市 ;飄 ;久了怎么辦？被視為流動(dòng)人口福音的《落戶治理辦法(征求看法稿)》在經(jīng)過(guò)了一個(gè)月的社會(huì)公開(kāi)征求看法后，再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。落戶政策的初衷是保障流動(dòng)人口的福利，是戶籍改革的一大進(jìn)步。但對(duì)一線城市而言，落戶的申領(lǐng)不容樂(lè)觀，而且在福利均攤之后，能不能保障各類(lèi)福利的 ;品質(zhì) ；仍然是難以解決的問(wèn)題。在一線城市，落戶比 ;暫住 ;有余，比 ;入戶 ;不足。

　　破冰加速 落戶結(jié)束征求看法
　　2013年10月12日，SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹在微博中暴露，自己小時(shí)候?yàn)檗D(zhuǎn)戶口曾跑了11趟公安局，結(jié)果也沒(méi)辦成——辦理證件必須開(kāi)具一系列證明。
　　《中國(guó)青年報(bào)》曾報(bào)道，一對(duì)非京籍夫婦在京工作已15年，育有一子。然而，當(dāng)他們請(qǐng)求辦理獨(dú)生子女證時(shí)，卻在上海、男女方戶籍地都受到了拒絕。終極，經(jīng)過(guò) ;特事特辦 ;式的跟諧，他們?cè)谀蟹綉艏剞k理了獨(dú)生子女證，并獲得了1000余元的獨(dú)生子女嘉獎(jiǎng)。
　　本地人的福音來(lái)了。底，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《落戶治理辦法（征求看法稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《看法稿》）向社會(huì)公開(kāi)征求看法。當(dāng)初，近一個(gè)月的社會(huì)公開(kāi)征求看法階段結(jié)束。
　　從內(nèi)容上看，這些公務(wù)服務(wù)跟便利包含人們關(guān)懷的免費(fèi)任務(wù)教導(dǎo)、購(gòu)房資格、加入社保等。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。其許諾的9項(xiàng)基本公共服務(wù)、6項(xiàng)便利無(wú)疑是進(jìn)步。人們冀望著，在申領(lǐng)落戶后，可能不必回寄籍辦理身份證、護(hù)照，子女可能在本地加入中考、高考，購(gòu)房、買(mǎi)車(chē)也不必受到諸多限度了。
　　明顯進(jìn)步 從 ;處所版 ;到 ;全國(guó)版 ;
　　實(shí)際上，對(duì)于落戶制度，全國(guó)多地都進(jìn)行過(guò)摸索?！斗ㄖ仆韴?bào)》梳理，在我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū) (香港、澳門(mén)、臺(tái)灣除外)中，所有省會(huì)城市均已履行落戶制度，局部非省會(huì)城市也履行了落戶制度。其中福利的要害詞多為 ;教導(dǎo) ; ;購(gòu)房 ; ;買(mǎi)車(chē) ;等。
　　上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教養(yǎng)陸杰華稱(chēng)，落戶與暫住證誠(chéng)然只有一字之差，待遇卻相差甚遠(yuǎn)。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。 暫住證制度暗含著對(duì)外來(lái)人口的某種排斥， 落戶則更加強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口居住權(quán)力的維護(hù)。國(guó)度層面出臺(tái)落戶制度，將標(biāo)記著 自上世紀(jì) 80 年代后期開(kāi)端履行的暫住證制度正式終結(jié)。
　　此次 ;全國(guó)版 ;落戶的一大沖破在于，試圖將該制度推廣到 ;設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市 ;——在全國(guó)285個(gè)地級(jí)市中，僅有4個(gè)不設(shè)區(qū)。在全國(guó)范疇內(nèi)，落戶大抵分為兩類(lèi)，一類(lèi)著重于吸引中高端人才，往往對(duì)學(xué)歷、工作單位、繳稅年限等有較高限度；另一類(lèi)著重于供給公共服務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口素質(zhì)的請(qǐng)求絕對(duì)較低。
　　從 ;全國(guó)版 ;落戶的申領(lǐng)前提來(lái)看，《看法稿》正試圖降落申請(qǐng)門(mén)檻。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;它切實(shí)是盼望在戶籍之外找到一個(gè)新的載體，用來(lái)承載流動(dòng)人口的權(quán)力跟福利 ;。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教養(yǎng)彭希哲認(rèn)為，這是朝逐步剝離戶籍福利的方向走， ;就中國(guó)目前來(lái)說(shuō)，這是正確又絕對(duì)輕易做到的事件 ;。
　　隱形請(qǐng)求 工資是硬指標(biāo)
　　北上廣的落戶福利很誘人，但申領(lǐng)的難度也最大。如其余各類(lèi)有關(guān)民生的政策一樣，落戶政策推行得是否順利，要害要看北上廣。
　　《看法稿》是面對(duì)全國(guó)的，其申請(qǐng)前提實(shí)際上低得讓人難以相信，只須要合乎 ;有牢固就業(yè)、牢固住所、連續(xù)就讀 ;3個(gè)前提之一即可。但假如門(mén)檻如此之低，豈不是所有在北上廣生活工作的人都有資格申請(qǐng)？
　　底，《上海日?qǐng)?bào)》刊登了一則讀者來(lái)信，詢(xún)問(wèn)辦理落戶對(duì)繳納個(gè)稅數(shù)額是否有劃定。上海市人力資源跟社會(huì)保障局回答稱(chēng)，個(gè)人薪酬是衡量人才價(jià)值的重要市場(chǎng)性指標(biāo)，申領(lǐng)者個(gè)人薪酬至少應(yīng)高于本市均勻工資。
　　2013年度，上海市職工月均工資為5793元。某網(wǎng)站頒布的就業(yè)局勢(shì)講演稱(chēng)，上海應(yīng)屆生月薪均勻?yàn)?746元。這象征著，一局部人不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，假如所在公司注冊(cè)資金不足，申領(lǐng)落戶將更艱苦。
　　學(xué)歷成軟肋
　　這種情況也產(chǎn)生在上海。8月，上海市公安部分第一次頒布申領(lǐng)落戶信息，上海全市有非當(dāng)?shù)貞艏丝?100.09萬(wàn)人。其中，辦理上海市落戶的有107.14萬(wàn)人，辦理常設(shè)落戶的有456.02萬(wàn)人，未辦證者達(dá)到536.93萬(wàn)人。
　　依照《上海市落戶治理辦法》，申辦落戶并不難，只有在上海有 ;正當(dāng)牢固居所跟正當(dāng)牢固工作 ;就可能申領(lǐng)。除了不須要申領(lǐng)的在校生跟無(wú)資格的 ;灰色就業(yè) ;人口外，媒體估計(jì)有350萬(wàn)人不辦理落戶。據(jù)剖析，在實(shí)際運(yùn)作進(jìn)程中，申請(qǐng)人會(huì)碰到很多艱苦，比方在供給 ;正當(dāng)牢固居所 ;時(shí)，可能因房東的不配合而無(wú)奈登記備案。
　　而且，上海所履行的積分制，很重視學(xué)歷背景。假如是初中畢業(yè)群體，即便在上海居住20年都無(wú)奈達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。
　　來(lái)自公安局的數(shù)據(jù)顯示，目前來(lái)上海人員的文化水平以初中為主，初中及以下學(xué)歷占總數(shù)的3／4，大專(zhuān)及以上學(xué)歷僅為10%左右。各地都是假想通過(guò)落戶制度篩選出當(dāng)?shù)厮氁膭谀茉矗@樣做的結(jié)果就是，高學(xué)歷人群的機(jī)會(huì)較大，而低學(xué)歷人群可能永無(wú)申領(lǐng)之日。
　　對(duì)不少學(xué)者、外來(lái)人口來(lái)說(shuō)，降落現(xiàn)有門(mén)檻是一件好事。但落戶的餅?zāi)軘偠啻?，取決于財(cái)政的支撐力度。在多位受訪學(xué)者看來(lái)，基本公共服務(wù)是否真正得到落實(shí)，要害在于錢(qián)。
　　上海大學(xué)人口研究所教養(yǎng)喬曉春告說(shuō)： ;這個(gè)錢(qián)誰(shuí)出？之所以不能所有人都給戶籍，是因?yàn)榧偃缍甲儽惧X(qián)地戶籍，城市的財(cái)政是支撐不了的。 ;而那些人口流出大省手握財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上卻不必承擔(dān)那么多公共服務(wù)；人口流入集中的城市不僅拿不到相應(yīng)的補(bǔ)貼，還要自掏腰包。這也成為17年來(lái)戶籍制度改革推動(dòng)緩慢的重要起因之一。
　　結(jié)語(yǔ)
　　解決外來(lái)人口問(wèn)題的基本前途或在于進(jìn)行徹底的戶籍制度改革。戶籍制度改革，一定是任重而道遠(yuǎn)的。在這方面，《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》提出的愿景是：到2020年，在全國(guó)履行以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)記，依法記錄、查問(wèn)跟評(píng)估人口相干信息制度，為人口服務(wù)跟治理供給支撐。