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上海市戶籍改革變化 辦理積分落戶

切實(shí)，被嚴(yán)格把持的上海戶籍遠(yuǎn)非只有人口登記與統(tǒng)計(jì)的功能，它同時(shí)捆綁著一系列社會(huì)福利。時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)明，一紙上海戶口至少存在以下多少項(xiàng) ;權(quán)力 ;：

　為調(diào)控車牌價(jià)格，上海市在今年6月底出臺(tái)新規(guī)，競(jìng)買人今后辦理客車額度拍賣登記手續(xù)時(shí)，需持有效身份證明與上海落戶明（不含常設(shè)落戶）。
　　而作為上海房地產(chǎn)調(diào)控的辦法之一，2012年6月至今，非滬籍單身被限度在申城購(gòu)房。
　　在高考方面，上海戶口象征著更高的名校錄取多少率。比方復(fù)旦大學(xué)去年在上海本地的錄取比例為0.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余地區(qū)。
　　因?yàn)楹鹆扛撸虾艏€被作為一種懲戒辦法。比方，今年8月1日起，上海履行《查處車輛非法客運(yùn)辦法》，加大力度整治黑車。該劃定指出，非法客運(yùn)人員的信息將來(lái)將納入落戶積分扣減的審核內(nèi)容，以加大守法本錢。
　　 ;特大城市的戶籍改革，我覺(jué)得有兩種途徑：一種是淡化戶籍，另一種是強(qiáng)化戶籍。 ;上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、上海市政府決定征詢專家左學(xué)金說(shuō)， ;所謂淡化戶籍，就是依照權(quán)力任務(wù)平等的準(zhǔn)則。只有外來(lái)人口在城市里就業(yè)、納稅，他就應(yīng)當(dāng)享受與戶籍人口雷同的公共服務(wù)，比方任務(wù)教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等。 ;
　　 ;依照淡化戶籍的途徑，可能首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫工在特大城市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)及子女接收任務(wù)教導(dǎo)的權(quán)力，鏟除他們與戶籍的關(guān)聯(lián)。而一些福利性待遇的改革，比方低保、廉租房、大學(xué)招生等，可能臨時(shí)放緩。當(dāng)逐步消除戶籍制度的福利安排作用，戶籍就會(huì)逐步回歸人口登記的原來(lái)職能。 ;左學(xué)金認(rèn)為，積分入戶的做法在某種水平上讓戶籍看上去更加值錢，是一種強(qiáng)化戶籍的做法。 ;短期內(nèi)，特大城市如此操作未嘗不可。但久遠(yuǎn)來(lái)看，一定要更加關(guān)注戶籍背地的福利制度的改革，促使全部公民獲得等同的基本公共服務(wù)以及均等的教導(dǎo)、發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)。 ;
　　在7月30日國(guó)務(wù)院的消息宣布會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)黃明表示，很多福利待遇與戶籍制度長(zhǎng)期掛鉤，難以剝離。 ;假如僅僅就戶籍制度來(lái)說(shuō)，改革是一件很輕易的事，然而跟各種福利待遇捆綁在一起，就很難改了。 ;
　　 ;剝離戶籍附著的福利是改革的終極目標(biāo)，很難一蹴而就。而在中心目前的制度安排下，進(jìn)步落戶的含金量，使之與戶口簿逐步接軌，是一種合乎理性的事實(shí)抉擇。 ;張翼認(rèn)為。
　　在張翼看來(lái)，落戶積分的領(lǐng)導(dǎo)思維不應(yīng)是將之與入戶相接洽，而是要把落戶持證者整體劃為上海市基本公共服務(wù)的對(duì)象，依據(jù)積分為其供給階梯化的公共服務(wù)。積分制度的設(shè)計(jì)應(yīng)以連續(xù)居住年限及社會(huì)奉獻(xiàn)為導(dǎo)向，而非學(xué)歷導(dǎo)向。其中，社會(huì)奉獻(xiàn)的大小要與申請(qǐng)者工作時(shí)光的是非關(guān)聯(lián)，而非由納稅多少?zèng)Q定。
　　目前，上海等地的積分入戶制度剛起步，其對(duì)城市人口帶來(lái)的影響尚難評(píng)估。尤其是隨著申城的本地人口日趨老齡化，滬籍的將來(lái)仍未可知?！『芏嗳嘶蛘邥?huì)認(rèn)為，上海落戶難是因?yàn)槁鋺舴e分制的門檻高，達(dá)到120分的 ;標(biāo)準(zhǔn)分 ;不易。但依照上海大邦律師事務(wù)所的合伙人、律師王秋瑞的經(jīng)歷，落戶轉(zhuǎn)滬籍切實(shí)也是一條艱巨的 ;征途 ;。
　　王秋瑞祖籍河北，大學(xué)畢業(yè)后在浙江當(dāng)兵、落戶；8年前轉(zhuǎn)業(yè)。
　　2006年1月，王秋瑞來(lái)到上海，辦齊各種證件，并上報(bào)了申請(qǐng)人才落戶（即A類證）的資料；2月，開(kāi)端繳納社保；5月，領(lǐng)到了落戶。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　2007年，王秋瑞有了孩子。
　　2009年，上海出臺(tái) ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策—上海市引進(jìn)的人才，滿意繳納社保滿7年等前提的，可能申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦上海市常住戶口。
　　2013年2月，王秋瑞繳納社保滿7年。他立刻拿起電話，征詢 ;居轉(zhuǎn)戶 ;事宜。因?yàn)?，他的女兒已到入學(xué)年紀(jì)，他不盼望孩子就學(xué)受到戶籍問(wèn)題的影響。
　　但王秋瑞被告訴， ;社保滿7年了還不行，落戶也要滿7年 ;。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。于是，在落戶到期前的3個(gè)月里，他做了大量作業(yè)，熟讀上海市政府2012年印發(fā)的《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》，依照劃定準(zhǔn)備了一整套資料。
　　2013年5月，王秋瑞第一次去上海市徐匯區(qū)人事局提交申請(qǐng)。對(duì)方翻看資料后，提出了11項(xiàng)問(wèn)題，其中包含很多填寫錯(cuò)誤。
　　這是王秋瑞第一次被駁回。
　　他從新填好申請(qǐng)表，并補(bǔ)齊所有證明及資料已是一兩個(gè)月之后。當(dāng)他再次來(lái)到徐匯區(qū)人事局時(shí)，辦事員告訴他， ;盤算生養(yǎng)證明過(guò)期了。 ;
　　王秋瑞第二次被駁回。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
　　他花了一個(gè)多月時(shí)光補(bǔ)辦盤算生養(yǎng)證明。此后，他還被請(qǐng)求彌補(bǔ)其余資料。直到當(dāng)年11月，他的申請(qǐng)被徐匯區(qū)人事局審批通過(guò)，交由上海市人事局。
　　彼時(shí)，王秋瑞挺淡定。他認(rèn)為，市區(qū)兩級(jí)的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致，不會(huì)再有問(wèn)題。但到了今年4月，王秋瑞接到電話告訴，被告訴因?yàn)樯暾?qǐng)?bào)w系更新，表格中的派出所名稱不再利用全稱，而要用簡(jiǎn)稱。
　　王秋瑞的申請(qǐng)?jiān)俣缺获g回。他只得從新填寫申請(qǐng)表，從新提交。
　　而此時(shí)，他悲催地發(fā)明，盤算生養(yǎng)證明又過(guò)期了。至此，王秋瑞開(kāi)了3次盤算生養(yǎng)證明，甚至連浙江當(dāng)?shù)氐霓k事員都調(diào)侃他 ;你怎么始終在開(kāi)盤算生養(yǎng)證明 ;。
　　今年8月，王秋瑞的居轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)仍在辦理之中。他開(kāi)端擔(dān)心，上海開(kāi)端履行落戶積分制，而他之前拿的是人才引進(jìn)類落戶，是否還需依照積分制再跑一趟流程？
　　王秋瑞環(huán)視四處，發(fā)明他的 ;聯(lián)盟軍 ;中有不少人未然放棄。因?yàn)橛行┳C明，他們切實(shí)辦不出來(lái)。比方，人事局請(qǐng)求一位申請(qǐng)者開(kāi)具曾在某家企業(yè)任職的證明，但這家公司目前已經(jīng)注銷。
　　歷時(shí)一年多，回浙江屢次，跑了人事局十余次，提交資料近百頁(yè)，但戶口卻仍然不辦下來(lái)。 ;這基本不是審查，而是人為刁難，甚至取消居轉(zhuǎn)戶政策。 ;王秋瑞坦言感觸不到上海的誠(chéng)意。