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私家車究竟能不能從事網(wǎng)約車經(jīng)營？昨天，市交通委公開發(fā)布的網(wǎng)約車經(jīng)營服務(fú wù)管理若干規(guī)定草案明確，約車需滬籍、滬牌；網(wǎng)約車應在本市注冊(register)登記，車輛排放需達到本市規(guī)定的排放標準。

同時，車輛應通過(tōng guò)營業(yè)(yíng yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測，應投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任(zé rèn)險、乘客意外傷害險。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購房合同及產(chǎn)權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。車輛數(shù)據(jù)信息應當接入行業(yè)監(jiān)管平臺。車輛必須安裝能向公安機關發(fā)送應急信息的應急報警裝置。

市交通委昨天在官網(wǎng)公布了三個文件以征求公眾意見。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購房合同及產(chǎn)權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。這三個文件是《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》、《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》及《關于標準本市私人小客車合乘出行的實施意見》。意見反饋截止日期為10月21日。

網(wǎng)約車駕駛員須是上海戶口

《草案》明確規(guī)定，在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的駕駛員，除符合《辦法》規(guī)定的條件外，還應當是本市戶籍，并且持有本市公安機關核發(fā)的機動車駕駛證；自申請之日前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄； 截至申請之日，無5起以上道路交通違法行為逾期尚未接受處理的情形。留學生落戶上海”以及第十三條“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行。

同時還規(guī)定，個人僅限為其所有的一輛車輛申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營，且其須持有《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。除出租汽車和客車租賃經(jīng)營者外，其他單位所有的車輛不得申請網(wǎng)約車經(jīng)營。

網(wǎng)約車的排放標準要達標

在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的車輛，必須在本市注冊(register)登記，達到本市規(guī)定的可予以注冊登記的機動車排放標準；燃油車輛軸距達到2700毫米以上，新能源車輛軸距達到2650毫米以上；通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測； 投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責任險和乘客意外傷害險； 安裝符合標準的固定式車載衛(wèi)星定位裝置，數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺； 安裝能向公安機關發(fā)送應急信息的應急報警裝置。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

《草案》還明確，網(wǎng)約車和巡游車不得超越核定的經(jīng)營(jīng yíng)范圍運營。網(wǎng)約車平臺公司應當嚴格執(zhí)行明碼標價的規(guī)定，在網(wǎng)絡服務平臺和經(jīng)營場所醒目位置及時、準確公示服務內(nèi)容、收費標準、投訴方式方法等，不得收取任何未予標明的費用；要向乘客提供電子或者紙質出租汽車發(fā)票。網(wǎng)約車運營服務中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。網(wǎng)約車平臺公司應當與駕駛員簽訂勞動合同或者協(xié)議。建立勞動關系的，應當依法訂立書面勞動合同，依法繳納(pay)社會保險費。簽訂其他協(xié)議的，應當包含營運期間駕駛員的意外傷害保障條款。

乘客個人信息不得外泄

《草案》顯示，除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司(Company)不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

同時，網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。網(wǎng)約車平臺公司不得利用其網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。

違規(guī)罰款從1000至5000元

網(wǎng)約車駕駛員如果違反有關規(guī)定，將被處以1000元以上5000元以下罰款，并計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司(Company)誠信記錄。違反規(guī)定的行為包括(bāo kuò)拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置；安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施、設備；駕駛網(wǎng)約車巡游攬客，或者在機場、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客；將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務；車輛未張貼《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》；拒絕配合交通執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查等等。

合乘不屬經(jīng)營性活動 每車每天不得超兩次

■合乘出行的車輛應在本市注冊登記 ■合乘車為七座以下非營業(yè)(yíng yè)性小客車 ■合乘車輛應當投保車上人員責任(zé rèn)險

昨天，市交通委公布《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》，明確規(guī)定合乘車輛應在本市注冊登記，每輛車每天不得超過兩次合乘出行，同一合乘線路可以多人共同合乘；合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營(jīng yíng)性客運活動，相關(related)責任、義務按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

交通委表示，所謂“合乘出行”也稱“拼車”、“順風車”，是由提供合乘出行駕駛員通過合乘服務信息平臺預先發(fā)布合乘出行信息，出行線路相同的合乘者選擇駕駛員的車輛合乘出行、合乘者分攤部分合乘出行成本或免費互助的共享出行方式。

不屬經(jīng)營性客運活動

《意見》要求，合乘出行的車輛應在本市注冊登記，為七座以下非營業(yè)性小客車；車輛所有人為個人，車輛所有人為本市機關、企事業(yè)單位的非營業(yè)性小客車不得提供合乘出行；車輛應當通過(tōng guò)本市環(huán)保檢測和公安部門的車輛安全檢測；合乘車輛應當投保車上人員責任險。

駕駛員必須取得相應準駕車型機動車駕駛證，并且具有1年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；自注冊(register)之日前1年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為。

同時還規(guī)定，每輛車每天不得超過兩次合乘出行，同一合乘線路可以多人共同合乘；二是合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)，或者合乘者的起訖點在駕駛員經(jīng)過的路線附近；三是提供合乘出行的駕駛員應與合乘者按照人數(shù)平均分攤相關成本；四是應保持合乘車輛性能及技術狀況良好，遵守交通規(guī)則，確保合乘者的出行安全。

合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營性客運活動，相關(related)責任、義務按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

駕駛員信用納入平臺

上海市城市交通運輸管理處將負責對已備案平臺機構的日常監(jiān)管，督促已備案平臺按照標準要求提供合乘信息服務(fú wù)。市運管處負責對平臺機構報備的駕駛員及車輛信息按照上述要求予以校核，對不符合條件的駕駛員、車輛，責成平臺機構依據(jù)相關管理制度，在平臺系統(tǒng)中予以注銷。

此外，本市交通執(zhí)法機構在市場執(zhí)法巡查中應按有關規(guī)定認定合乘出行行為，對不符合或無法提供相關證明，從事經(jīng)營(jīng yíng)性客運活動的非營業(yè)性車輛，將對駕駛員及相關平臺機構依法予以查處，并將其違法違規(guī)行為向社會公開。本市有關部門應當按照職責建立合乘平臺機構和駕駛員信用記錄，并納入本市公共信用信息服務平臺。

　　網(wǎng)約車駕駛員為何須是滬籍

昨天就上海市出租汽車行業(yè)改革三個文件的發(fā)布，市有關部門回答了公眾的疑問。

問為什么提出網(wǎng)約車要在本市注冊登記(registration)？

答主要考慮了三個方面第一，根據(jù)本市制定的《上海市交通白皮書》，本市堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為個性化交通，網(wǎng)約車應堅持適度發(fā)展的原則。

第二，作為出租汽車的一種業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車具有地域性服務特征，交通部《暫行辦法》中明確規(guī)定，禁止網(wǎng)約車異地經(jīng)營。

第三，依據(jù)目前實施的限行措施，僅有在本市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此規(guī)定，只有在本市注冊登記的車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

問為什么網(wǎng)約車駕駛員必須是滬籍？

答網(wǎng)約車屬于出租汽車的一種業(yè)態(tài)，具有明顯的地域性特征。據(jù)《2017年上海市國民經(jīng)濟(jīng jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，至2017年年末，本市常住人口總數(shù)已超過2415萬，城市常住人口的大幅增長，給城市資源承載能力和城市綜合管理帶來了很大影響，按照中央和本市加強人口規(guī)模控制和管理的要求，本市明確，網(wǎng)約車駕駛員應具有本市戶籍。

問除《暫行辦法》外，本市對網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車駕駛員發(fā)生違法事故行為增設了哪些罰則？

答本市增設網(wǎng)約車平臺公司未按照規(guī)定維護車載衛(wèi)星定位裝置或者應急報警裝置的；發(fā)布機場、火車站等區(qū)域內(nèi)的召車信息的；未建立或者執(zhí)行車輛和駕駛員管理制度等，處以5000元以上30000元以下的罰款。
本市增設網(wǎng)約車駕駛員拆除、損壞或者屏蔽車載衛(wèi)星定位裝置的；安裝巡游車計價器、頂燈等專用設施設備的；駕駛網(wǎng)約車巡游攬客，或者在機場、火車站等區(qū)域內(nèi)攬客的；將車輛交于他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務等，處以1000元以上5000元以下罰款。

問為什么本市規(guī)定“合乘車輛僅限于在本市注冊(register)登記的車輛”以及“提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人”？

答本市制定《合乘實施意見》　的主要目的是為了明確界定合乘行為與經(jīng)營性網(wǎng)約車、非法客運的區(qū)別，標準合乘行為。上海留學生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應該在咨詢新購房所在地公安機關可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購房合同及產(chǎn)權證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。為了鼓勵合乘出行的方式，允許合乘者分攤部分合乘出行成本。雖然合乘是一種互助共享出行方式，且屬于非盈利性，但由于合乘者屬于除車主以外的第三方人員，分攤成本也將構成與合乘提供者的民事關系，合乘提供者應當承擔相應的法律責任(zé rèn)。

鑒于目前在本市使用的外牌車輛不在本市注冊登記(registration)，并存在一部分外牌車輛所有人與實際使用人不一致的情況。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。為了確保合乘者的人身及財產(chǎn)安全，便于發(fā)生安全事故和民事糾紛時的責任認定，本市對合乘車輛提出應在本市注冊登記和僅限于車輛所有人提供合乘出行的規(guī)定。