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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 中青報：上海剛出臺居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策，你怎么看這個政策？

　　胡：戶籍在盤算時代是身份的證明。改革開放以來，實際界對戶籍制度做過屢次探討，因為它不利于人員流動。同樣是中華公民共跟國公民，為什么我是城市戶口，他是城鎮(zhèn)戶口，咱們就不一樣呢？
　　原來上海戶口十分重要，有人從本地調(diào)到上海，上海有人調(diào)到本地，對調(diào)的話，上海戶要給本地戶一個彩電作彌補(bǔ)。
改革開放之后，上海來了很多人，有點不堪重負(fù)，居住證政策出臺了。但居住證顯然不是久遠(yuǎn)辦法，因為人口流動會越來越頻繁，一個人在哪里住，不須要劃定。
　　很多國度不戶籍制，只有身份證，到處走來走去，并不哪個處所的人多得不得了，哪個處所基本沒人，所以居住證轉(zhuǎn)戶籍政策是改革的方向，當(dāng)然在改革進(jìn)程中會有很多問題，但改革的總思路一定要淡化戶籍，特別要淡化戶籍帶來的不公平。
　　中青報：你覺得不公平重要體當(dāng)初哪些方面？
　　胡：比方住房、醫(yī)保等。以前，不是上海戶口不能分屋子，后來子女求學(xué)、高考都有妨礙。當(dāng)初可能最嚴(yán)格的就是高考，像上海、北京這些大城市的考生是合算的。上海戶口在這一點上特別不公平，人家為什么要上海戶口呢？可能就是因為小孩念書的問題。
　　中青報：這次政策變更的方向，重要目標(biāo)是吸惹人才，你怎么看？
　　胡：我覺得戶籍改革的基本問題是取消戶籍的不等同。當(dāng)初政府的主意是把戶籍作為一個門檻，請進(jìn)優(yōu)良人才，淘汰不優(yōu)良人才，這個策略恐怕是有問題的。因為從大的趨勢來看，戶籍制度帶來的不等同會越來越少，最后應(yīng)當(dāng)取消戶籍制。把戶籍作為門檻，那就是資源了。
　　為什么是個門檻？為什么邁這個門檻？因為進(jìn)去有利益，不然何必進(jìn)去。所以這種思路作為百年大計是可能的，假如因為它強(qiáng)化了戶籍制的不等同就很不好。
　　戶籍這個門檻是很懦弱的，不能作為門檻。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)初上海很多建造工人都不上海戶口，上海的公路、地鐵、大樓都是不上海戶籍的人建造的。所以這個改革的思路要認(rèn)真研究，久遠(yuǎn)來看應(yīng)當(dāng)是取消上海戶口，在改革旁邊有恰當(dāng)?shù)陌殉?，但不能?qiáng)化它的差別。
　　中青報：有一種說法是戶籍門檻取消當(dāng)前，會有很多人涌向上海這樣的大城市，使城市自身的公共資源不夠調(diào)配，而二三線城市的人口又都流走，城市之間呈現(xiàn)極差。
　　胡：對于公共資源問題，假如你有上海戶籍，不什么引誘你的貨色，僅僅是購物便捷，交通便利，公共設(shè)施多，這個公共資源不會成為問題，因為在這里生存要有本錢。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。農(nóng)夫不會因為城里生活便利就到城里來，他過來怎么生存呢？
　　我認(rèn)為公共資源可能不是理由。上海的公共設(shè)施不夠用，馬路不夠用，要把持人口，那把持誰呢？總的改革趨勢是請求等同，而后資源流動，這就要看人有多大才干，能不能在這里生存下去。
　　中青報：從目前的情況來看，很難做到淡化戶籍，你覺得是什么起因妨礙戶籍制度改革？
　　胡：戶籍改革是一個體系工程，假如資源配置的方法不改，戶籍就變成一個大家很熱衷的貨色。人們對上海戶口感興趣，是因為背地有資源問題。
　　中青報：當(dāng)初政策方面有一個計劃，就是為申請居住證轉(zhuǎn)為戶口的人打分，重要考慮其對上海的奉獻(xiàn)，比方在上海納稅多少年。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。你覺得這個政策會引起什么樣的變更？
　　胡：戶籍的領(lǐng)有不應(yīng)當(dāng)成為吸惹人才的籌碼，但這個政策不要反過來強(qiáng)化戶籍的不等同。資源配置方面不考慮，光放開戶籍是不必的。打分只是技巧問題，應(yīng)當(dāng)從戶籍改革的基本上考慮。目前利用戶籍改革的不徹底來把持人口，但不能始終用下去，更不能強(qiáng)化?？偟膩碚f，這個策略當(dāng)初還是不錯的，但要緩緩淡化。
　　中青報：戶籍淡化當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)是一個什么樣的情勢，它存在的人口治理、信息統(tǒng)計的功能要怎么變更？
　　胡：可能用身份證加居住證。每個人有身份證，在上海住有居住證，信息同樣好統(tǒng)計。假如從上海到別的處所去了，身份證也隨著去了，在那邊再辦個居住證。很多人能把居住證轉(zhuǎn)到戶 口，這樣很好，但這不是治本，治本就要把上海戶籍領(lǐng)有的 ;特權(quán) ;去掉。