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上海戶籍新政逐步建立積分落戶制度(institution)_加分指標(biāo)及分值

中金網(wǎng) 4月26日“積分落戶”模式是一種非常細(xì)化和人性化的落戶政策，設(shè)定各個(gè)細(xì)節(jié)的分值必須涉及個(gè)人在社會(huì)生活中可能接觸到的各個(gè)方面，比如在當(dāng)?shù)鼐幼《嗌贂r(shí)間則相應(yīng)計(jì)算多少積分，納稅多少按多少積分，工作多長(zhǎng)時(shí)間計(jì)算多少積分，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。



昨日，上海市政府公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》提出，在現(xiàn)有戶籍政策的基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加(cān jiā)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

而在此前，“居轉(zhuǎn)戶”必須滿足持有上海居住證七年、連續(xù)繳納(pay)社保七年、持證期繳納所得稅、中級(jí)技能職稱、無(wú)超生、處罰、犯罪記錄五大條件。此外，上海還進(jìn)一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬(wàn)的規(guī)模，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局設(shè)計(jì)進(jìn)一步優(yōu)化。

逐步建立積分落戶制度

上海市市長(zhǎng)楊雄在今年1月表示，2017年上海有1.5萬(wàn)人通過(guò)(tōng guò)“居轉(zhuǎn)戶”戶籍制度落戶。上海沒有實(shí)行“居轉(zhuǎn)戶”積分管理，依然是條件管理，但會(huì)對(duì)這個(gè)政策做一些后評(píng)估，同時(shí)國(guó)家也出臺(tái)了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。

在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度(institution)，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口，直接落戶的相關(guān)(related)政策，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。

按照上海市現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請(qǐng)上海市常住戶口，需同時(shí)滿足五大條件，分別為持居住證滿7年、按規(guī)定繳納上海城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評(píng)聘為中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有技師以上職業(yè)資格、無(wú)違反計(jì)生政策及不良行為記錄。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。

與此同時(shí)，上海對(duì)“居轉(zhuǎn)戶”實(shí)行總量控制，人數(shù)超過(guò)總量控制目標(biāo)時(shí)將實(shí)行輪候制。最新一批公示的“居轉(zhuǎn)戶”名單中，審核通過(guò)的895人，多為大型公司(Company)、國(guó)企和科研企業(yè)人員。盡管暫時(shí)沒有辦法通過(guò)積分落戶，上海仍設(shè)置了居住證打分制度(institution)，達(dá)到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，持證人可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)。持證人的居住證積分達(dá)到120分，其子女可以在上海市參加高考。中金網(wǎng)

在北上廣深四大城市中，上海也是唯一一個(gè)“居轉(zhuǎn)戶”不實(shí)行積分落戶的城市，已經(jīng)實(shí)施積分落戶的城市中，盡管落戶難度、指標(biāo)和權(quán)重各不一樣，但共同的特點(diǎn)是重視申請(qǐng)落戶者的年齡、學(xué)歷水平及工作技能。

上海積分落戶具體的指標(biāo)方面，將根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定(wěn dìng)就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。

設(shè)2500萬(wàn)人口控制目標(biāo)

《意見》重申，到2020年，上海市全市常住人口規(guī)模將控制（control)在2500萬(wàn)以內(nèi)。這也與上?！笆濉币?guī)劃綱要的要求相一致。根據(jù)《2017年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)(jīng jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，常住人口總數(shù)為2415.27萬(wàn)人，同比下降1.5%。

楊雄在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間表示，上海是一座2400萬(wàn)人口的特大城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)去年常住人口下降主要因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力隨著產(chǎn)業(yè)外遷而離開。另外，“五違”整治后，有一部分非就業(yè)人口離滬。

此外，整治非法就業(yè)、整治群租房等措施，也能達(dá)到調(diào)控（釋義：調(diào)節(jié)、控制）人口總量的目的。以上海閔行區(qū)許浦村綜合整治為例，自去年10月全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理以來(lái)，許浦村已清退非法居住來(lái)滬人員1.3萬(wàn)人。上海近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，也對(duì)上海常住人口的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響(influence)。中金網(wǎng)

上海積分落戶制度(institution) 加分指標(biāo)及分值

加分指標(biāo)包括(bāo kuò)緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)(fú wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)(zhòng diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為上海市戶籍人員等指標(biāo)。上海留學(xué)生落戶但由于各地的政策不盡相同，購(gòu)置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應(yīng)該在咨詢新購(gòu)房所在地公安機(jī)關(guān)可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購(gòu)房合同及產(chǎn)權(quán)證書，按《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十條的規(guī)定。

緊缺急需專業(yè)

持證人所學(xué)專業(yè)屬于上海市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的，積30分。

上海市緊缺急需專業(yè)目錄，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)(related)部門制定后向社會(huì)公布。

投資（意義：是未來(lái)收益的累積）納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)

持證人在上海市投資（意義：是未來(lái)收益的累積）創(chuàng)辦的公司，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬(wàn)元人民幣或每聘用上海市戶籍人員10人積10分，最高100分。

繳納(pay)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)

持證人在上海市工作繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下

1.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納(pay)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資80%低于1倍的，積25分。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。

2.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資1倍低于2倍的，積50分。上海戶口是個(gè)法律概念，在我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

3.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會(huì)平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)合同(contract)單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。

特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

持證人在上海市特定的公共服務(wù)(fú wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計(jì)入總積分。

遠(yuǎn)郊重點(diǎn)(zhòng diǎn)區(qū)域

持證人在上海市重點(diǎn)(zhòng diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計(jì)入總積分，最高分值20分。

全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)

持證人在上海市工作期間獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下

1.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)專項(xiàng)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積30分。

2.持證人獲得上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積60分。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。

3.持證人獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積110分。

上海市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目(xiàng mù)目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎(jiǎng)勵(lì)目錄執(zhí)行。

配偶為上海市戶籍人員

持證人配偶為上海市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。