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上海人才新政“30條”圖解。  上海發(fā)布 圖

 為全面貫徹落實中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，牢牢把握人才集聚大舉措，在大力實施《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提出如下實施意見。
 一、明確總體要求、基本原則和主要目標(biāo)
 總體要求
 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，落實向用人主體放權(quán)、為人才松綁的要求，最大限度激發(fā)、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使天下英才來得了、待得住、用得好、流得動，為努力當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供堅強的人才保障和堅實的智力支撐。
 基本原則
 堅持黨管人才。留學(xué)生落戶中介充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，大力激發(fā)用人主體和各類人才能動性，進一步加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為深化人才發(fā)展體制機制改革提供堅強的政治和組織保證。
 注重制度創(chuàng)新。聚焦人才發(fā)展體制機制中的重點難點問題，持續(xù)推進人才制度的精準(zhǔn)創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，在改革中釋放制度新紅利，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，率先形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。
 突出市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進用人制度的市場化改革，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、財富鏈的有機銜接和良性互動，實現(xiàn)人才效率最優(yōu)化和人才價值最大化，使人才各盡其能、各展其長、各得其所。
 擴大人才開放。聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，放眼全球、對標(biāo)國際，深化人才開放與國際合作，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，積極參與國際人才競爭，厚植上海原創(chuàng)優(yōu)勢，全方位提升上海人才國際競爭力、輻射力、影響力。
 推進簡政放權(quán)。加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，建立政府人才管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，大力推進下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開空間，真正把權(quán)和利放到人才和市場主體手中，保障和落實用人主體自主權(quán)。
 主要目標(biāo)
 到2020年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，基本形成與國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，率先確立人才國際競爭比較優(yōu)勢，使上海成為國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。
 二、實施更具競爭力的人才集聚制度
 實施更積極、更開放、更有效的海外人才引進政策
 深入推進中央和本市“千人計劃”，完善上海地方“外專千人計劃”，加強上海“千人計劃”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，充分利用駐海外各類機構(gòu)、社會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對本市緊缺急需的海外高層次人才尤其是外籍專家的引進力度。
 優(yōu)化永久居留證申辦條件，擴大申辦范圍。取消對申請人就業(yè)單位類別和職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求，健全完善市場認(rèn)定人才機制。對在本市連續(xù)工作滿4年，每年在境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才，經(jīng)工作單位推薦，可申請在華永久居留。推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍。
 完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機制。留學(xué)生落戶咨詢留學(xué)生落戶政策對入選中央和本市“千人計劃”等的外籍高層次人才，可由市人力資源社會保障局通過人力資源社會保障部、市政府向公安部推薦申辦外國人永久居留證。對經(jīng)本市人才主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才、上?？萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)高級人才，可不受60周歲年齡限制，申請５年有效期的工作類居留許可，工作滿３年后，經(jīng)工作單位推薦，可申請在華永久居留。探索對在中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)中國自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會或者張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會推薦，可申請在華永久居留。