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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

　　關于人才戰(zhàn)略，構建人才高地工作中，吸引和集聚了大量留學歸國人員。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。如何調動他們的積性，發(fā)揮他們的聰明才智，為建設長三角現代化經濟區(qū)貢獻力量，已經成為長三角地區(qū)各省市政府十分重視和非常重要的工作。

　　有關調查研究顯示出一些需解決的問題：對企業(yè)融資支持、工資福利、市場環(huán)境表示;一般;。一是在工作生活環(huán)境上，公派留學時間計入工齡，自費留學時間則不計入工齡，造成同為留學人員，回國后工資待遇卻不盡相同；此外，有的留學生出國前學習地或工作地不在長三角地區(qū)，學成歸國來到長三角后，家屬戶口、就業(yè)、醫(yī)保、社保、子女就學等安置不到位。是在創(chuàng)業(yè)融資上，獲取創(chuàng)業(yè)資金的規(guī)則和標準還不夠完善，宣傳渠道也不夠暢通，造成有的歸國人員無法及時獲得創(chuàng)業(yè)資金。是在政策輿論導向上，留學生回國除了謀求自身發(fā)展外，很重要的原因是想報效祖國，以自己的學識和本領為服務。然而現在鼓勵留學生回國多集中于提供優(yōu)惠政策與條件，忽視了留學生心靈深處的愛國熱情。

　　鑒于留學回國人才的發(fā)展現狀，建議有關部門不斷研究留學歸國人員在長三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作、生活的狀況，了解他們的需求，提升服務水準，盡力為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，充分調動起他們的積性。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。我們認為，以下四個方面尤其應當引起重視：

　　進一步優(yōu)化環(huán)境，留住人才

　　一是應建立公平競爭的環(huán)境，留學歸國人員不論公派、自費都應一視同仁。要制訂相關政策，減少特殊照顧，增強公平競爭，讓能力、水平成為獲得榮譽、利益的標準，形成全體留學歸國人員共同發(fā)展的局面。

　　是應進一步減少限制，創(chuàng)造寬松環(huán)境，推行吸引留學歸國人員的柔性化政策。留學生落戶中介申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。要堅持給有能力、有學問、能做事的人充分機會，努力做到人盡其才、才盡其用、各盡其能、各得其所。

　　是應學習、借鑒和推廣一些地區(qū)好的經驗與做法。如上海浦東新區(qū)多年來在吸引和留住留學歸國人員、為留學歸國人員服務等方面已經形成了一整套的政策措施和優(yōu)良做法，值得學習和借鑒。

　　四是應構建更大更優(yōu)的留學歸國人員平臺，主動滿足長三角地區(qū)內跨國公司的人才需求，暢通企業(yè)吸收留學歸國人員的渠道。

　　進一步加大資助力度

　　資金是困擾留學歸國人員創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的首要難題。根據人事部（2007）26號文件關于;建立健全包括政府資助、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、技術產權交易等在內的投融資機制，幫助他們解決資金困難;的要求，政府應該重視和研究設立留學歸國人員投融資基金，并降低申請的門檻，為吸引歸國人員自主創(chuàng)業(yè)提供資金資助。

　　進一步重視留學歸國人員參政議政的作用

　　留學歸國人員普遍具有較強的愛國心、報效祖國的愿望，擁有技術特長、管理理念以及雙語能力、雙文化背景。發(fā)揮他們的專長，為長三角地區(qū)經濟社會發(fā)展服務，積意義。我們建議：一是要重視留學歸國人員群體，要向全社會廣泛宣傳他們熱愛祖國、報效的事跡。二是要重視他們的政治需求，關注留學歸國人員在人大代表、政協委員中的數量比例，重視他們的參政愿望。三是要關心留學歸國人員對改善工作、創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境的需求。建議每年召開一次留學歸國人員代表人士聯誼會，長三角地區(qū)主要領導參加，直接了解他們在長三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作、生活的情況，加強與他們的溝通，聽取他們的意見和建議，給予他們更多的關心和幫助。

　　充分發(fā)揮有關人民團體作用，為留學歸國人員排憂解難

　　目前，海外聯誼會、僑聯、留學生聯誼會等人民團體都在從事留學歸國人員工作，要充分發(fā)揮這些團體的統戰(zhàn)性、民間性和涉外性特征，廣泛開展適合留學歸國人員特點、受他們歡迎的活動。通過活動凝聚人心、匯聚力量，團結更多的留學歸國人員共同為長三角地區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻力量。此外，要想方設法為留學歸國人員解決后顧之憂，盡力幫助他們及其家屬解決戶口、就業(yè)、醫(yī)保、社保等方面的困難。