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履行細則正在制訂
　　仍需把持人口，但不限度人才
　　專家為戶籍改革是否引發(fā)人口急增支兩招：退休老人遷郊區(qū)，局部產(chǎn)業(yè)搬離
　　居住證轉(zhuǎn)戶口何時開端受理？每年的額度把持在多少？如何 ;輪候 ;？……昨日，備受關(guān)注的 ;滬籍新政 ;——《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)正式頒布，對普遍關(guān)注的新政具體操作細則，市人保局有關(guān)人士昨日表示，目前正在放松制訂履行細則跟操作規(guī)程，一旦實現(xiàn)，將及時頒布。
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　　上海社科院人力資源中心主任王振曾理解過《試行辦法》制訂全進程，就居住證轉(zhuǎn)戶口最受關(guān)注的七大問題，王振進行了具體的解讀。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
　　如何 ;順次輪候 ;？指標量化，電腦按分值排隊
　　《試行辦法》第二條：依照權(quán)力與任務絕平等的準則，履行年度總量把持、依照前提受理、順次輪候辦理……
　　王振剖析說， ;輪候 ;指的是通常的排隊，居住證轉(zhuǎn)戶籍采取 ;輪候 ;的辦法，就是指辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍的人員要排隊，要有先后順序，合乎前提并排序靠前的申請人員可先辦理轉(zhuǎn)戶籍手續(xù)。
　　不過， ;轉(zhuǎn)滬籍 ;的 ;輪候 ;并不等同于日常生活中常見的排隊。依照王振的理解，政府后續(xù)在制訂《試行辦法》的履行細則跟操作規(guī)程時， ;輪候 ;的重要依據(jù)可能會是打分，依據(jù)打分標準，把每一位合乎前提的申請者，依照工作年限、職稱、奉獻的大小等指標量化，輸入電腦，再由電腦依照分值的大小進行排列。 ;依照劃定的法令由電腦操作是最公平的。 ;
　　 ;假如把打分作為"輪候"的依據(jù)，一位合乎前提的申請者，今天排在第5位，來日很可能新申請的人的分值高于他，那他有可能會落在第10位、第11位。但也有可能，半年之后，他因為有重大發(fā)明，他"輪候"的位置前移，排在了第1位。 ;王振說。
年轉(zhuǎn)滬籍額度有多少？目前把持在10萬左右為宜
　　《試行辦法》第二條：依照權(quán)力與任務絕平等的準則，履行年度總量把持、依照前提受理、順次輪候辦理……
　　上海居住證制度始于2002年，分為人才類、個別從業(yè)者類、投奔親友類三種。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。2004年，上海擴大了居住證利用范疇，在各類來滬人員中推行，按不同前提分為引進人才、務工經(jīng)商跟投奔親友就讀等三類。其中，對引進人才居住證每年核定一個進戶籍的指標。
　　2005年起，上海居住證引進人數(shù)超過戶籍引進人數(shù)：依照上海公共行政與人力資源研究所供給的數(shù)據(jù)，2007年，上海戶籍引進人數(shù)為2.42萬人，居住證引進人數(shù)為5.43萬人。
　　依照昨日頒布履行的《試行辦法》的劃定，第一批辦理居住證轉(zhuǎn)戶口的外來人口，最早要到今年6月15日起才合乎 ;持證滿7年 ;的前提。 ;在履行居住證制度的7年中，拿到居住證的人員數(shù)量在一直增加，因此須要轉(zhuǎn)戶籍的數(shù)量也在一直增加，加重了"轉(zhuǎn)證"的累贅。 ;王振剖析說，居住證轉(zhuǎn)戶籍重要針對的是人才引進類人士。
　　據(jù)介紹，目前，已辦理人才引進類居住證的人數(shù)估計為20多萬。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。 ;既要解決歷史遺留問題，又要引進人才，加上每年留滬工作的在滬高校本地籍畢業(yè)生。依照這個情況，目前上海每年新增戶籍額度把持在10萬人為宜。 ;
　　不良記錄指什么？應指守法、違規(guī)記錄，單位說的不算
　　《試行辦法》第五條第五款：無違背國度及本市盤算生養(yǎng)政策劃定行動、治安治理處罰以上守法犯法記錄及其余方面的不良行動記錄。
　　在校違紀記錄算不算不良記錄？誠信檔案中信用卡拖欠還款記錄算不算不良記錄？對此，王振剖析認為，依照《試行辦法》第五條第五款的劃定， ;不良記錄 ;應當指違背法律法規(guī)、政府部分制訂的相干劃定的記錄。 ;不良記錄應當有明白的界定，這個界定不能把學校、單位的認定論斷囊括在內(nèi)，因為這樣的論斷可能依據(jù)不足，也不存在權(quán)威性。 ;
　　哪些可能優(yōu)先辦理？重大奉獻、急需人才可能直接轉(zhuǎn)
　　《試行辦法》第六條：持證人員合乎下列前提之一的，可能優(yōu)先申辦本市常住戶口……
　　此次頒布的《試行辦法》特別提出了激勵前提。依照《試行辦法》，合乎劃定的優(yōu)良人才，是不是可能不排隊直接轉(zhuǎn)戶籍呢？王振認為，這樣的意識有些片面。
　　依據(jù)王振剖析，激勵人才重要有3類，一是有重大奉獻的人才；二是特別崗位須要的人才；三是除
　　一、二兩種情況外，合乎激勵前提的人才。 ;重大奉獻人才可能不受前提限度直接辦理轉(zhuǎn)戶籍手續(xù)。急需人才也應當不受分值排隊的限度，直接轉(zhuǎn)戶籍。除這兩種情況外，合乎激勵前提的人才可能在等同前提下優(yōu)先轉(zhuǎn)戶籍。 ;
　　配偶 ;投奔 ;、子女 ;隨遷 ;如何理解？按現(xiàn)行政策辦理
　　《試行辦法》第十二條：持證人員的配偶合乎劃定前提的，可能同時申請辦理本市常住戶口，不合乎前提的可能按現(xiàn)有投奔落戶政策辦理。未成年子女可能隨遷。