戶籍制度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”
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戶籍制度改革意見和居住證暫行條例 ;雙落地 ;城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加,在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多 ;歸屬感 ;……以來,戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成,改革取得重大進展,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利。
戶籍制度改革涉及人口規(guī)模。
7月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。1月1日,《居住證暫行條例》施行。2月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》,9月印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。
農(nóng)業(yè)、國土、教育、人社、衛(wèi)生計生、住建、財政、發(fā)改等有關(guān)部門出臺了一系列配套政策措施,著力解決廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村 ;三權(quán) ;等方面的實際問題。
農(nóng)村 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推進, ;人地錢 ;掛鉤機制初步建立,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進……一系列改革政策的相繼出臺,有力調(diào)動了地方政府推動戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的 ;兩個方面的積性 ;。
隨著戶籍制度改革的不斷深入,全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度建立。各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人。
中西部地區(qū)的一些省份結(jié)合實際,限度地放開落戶口子。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區(qū)除省會()市以外,放開了全?。▍^(qū))其他城市的落戶限制。
上海、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積建立完善積分落戶制度,拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。上海市、辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬人,超過此前6年間全市 ;居轉(zhuǎn)戶 ;人數(shù)總和。
全國去年發(fā)放居住證2890余萬張
1月1日《居住證暫行條例》施行以來,上海、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等25個省區(qū)市均出臺了貫徹實施辦法,居住證從此取代了暫住證。
公安部部署各地取消了暫住證制度,實施居住證制度,深入清理與暫住證制度相關(guān)的地方性法規(guī)政策,積開展居住登記和居住證辦理工作。
已發(fā)放居住證2890余萬張,上海市發(fā)放近169萬張,上海市共發(fā)放40.6萬張,廣州市發(fā)放81萬張,深圳市發(fā)放171.5萬張。
對于初次申領(lǐng)居住證的,各地均要求申請人須在居住地居住滿半年;對于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內(nèi)的,準(zhǔn)予申領(lǐng)居住證并將暫住證申領(lǐng)年限計入居住年限;對于未辦理暫住證的,只要有其他材料能夠證明在當(dāng)?shù)鼐幼“肽暌陨系?,也可以辦理居住證。
各地普遍落實《居住證暫行條例》規(guī)定的6大基本公共服務(wù)和7項便利,同時,積探索擴展基本公共服務(wù)范圍,提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規(guī)定參加當(dāng)?shù)刂锌?、高考?br>老百姓異地辦理不用來回奔波了
目前,全國31個省區(qū)市在已實現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上,在大中城市和有條件的縣市均已開展對其他各省區(qū)市的異地辦理工作,累計異地辦理近500萬張。
群眾的呼聲就是改革的努力方向,8月18日,總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議,審議通過了公安部研究起草的《關(guān)于建立居民異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。
一年多來,全國公安機關(guān)全力推進異地受理工作,切實把制度的頂層設(shè)計落實到 ;后一公里 ;為實現(xiàn)異地受理打下了堅實的基礎(chǔ)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國(境)學(xué)習(xí),并獲得國(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機構(gòu)進修一年(含)以上的訪問學(xué)者或進修人員。
廣泛設(shè)立居民異地受理點提供服務(wù)。各地公安機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布等實際情況,共設(shè)立居民跨省異地受理點10838個,基本滿足群眾就近辦理居民的需求。
建立居民異地受理工作機制。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各地改革了居民原有辦理流程,普遍建立了 ;異地受理—原籍審核簽發(fā)—異地制作發(fā)放 ;工作機制。目前,共有3700多個縣級公安機關(guān)可簽發(fā)異地受理、本地戶籍的居民。
建設(shè)完善多個信息系統(tǒng)提供支撐保障。公安部先后建成了居民異地受理系統(tǒng)和包括多種民族文字版本的異地制證系統(tǒng)。同時,建成了全國失效居民信息系統(tǒng),有效防止了冒領(lǐng)、冒用等問題的發(fā)生。
考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況,這項工作正在分步實施,有序推進。
7月,公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試點。
7月1日,公安部部署全國大中城市和有條件的縣(市)開展異地受理試點。
7月,異地受理制度將在全國各地實施,屆時,你無論在哪里,都能輕松享受到這種異地辦理服務(wù)。
各地公安機關(guān)按照公安部的部署,由點到面、逐步推開,扎扎實實把這項便民利民的好事辦好、實事辦實。江蘇省公安機關(guān)統(tǒng)一推進跨省異地辦理工作,統(tǒng)一辦理手續(xù)和業(yè)務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一工作保障時間處理業(yè)務(wù)技術(shù)問題,實現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋。
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