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上海市居住證轉(zhuǎn)戶籍《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則將于出臺，這意味著上海新一輪戶籍制度改革即將正式實(shí)施， ;滬漂一族 ;有了期盼。據(jù)悉，定于今天下午召開的市政府新聞發(fā)布會，將公布實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容，市發(fā)改委、市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人將介紹細(xì)則的主要內(nèi)容。

    首批持證人員剛滿7年
    今年2月，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺。根據(jù)規(guī)定，居住證持有者必須持證滿7年才能轉(zhuǎn)戶籍，而上海早是在2002年推出居住證制度的，批辦理居住證戶口的外來人員，在今年6月15日后剛符合 ;持證7年 ;的條件。因此，進(jìn)入二季度之后，各界人士尤其是居住證滿7年的人都把關(guān)注的焦點(diǎn)集中到居住證轉(zhuǎn)戶籍的實(shí)施細(xì)則上。
    實(shí)施細(xì)則即將出臺的消息昨天也 ;速遞 ;到了各區(qū)縣的人事部門。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。 ;一旦受理要求和服務(wù)內(nèi)容下達(dá)，我們會根據(jù)市里的統(tǒng)一安排和要求，及時做好受理和服務(wù)工作。 ;楊浦人才市場負(fù)責(zé)人昨晚表示。
    擔(dān)心有人走后門 ;插隊(duì) ;
    記者昨日采訪了部分持有《上海市居住證》滿7年的 ;新上海人 ；實(shí)施細(xì)則即將公布的消息讓他們感到很興奮。不過， ;依次輪候 ;能否公開透明成了他們關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
    劉先生告訴記者，他擔(dān)心 ;轉(zhuǎn) ;的過程中會出現(xiàn) ;走后門 ;、 ;插隊(duì) ;等問題。他建議，通過公示讓居住證轉(zhuǎn)戶籍能陽光操作。在一家機(jī)械企業(yè)工作的張先生已在上海生活了10余年。他現(xiàn)在希望的就是能在細(xì)則公布后，盡快轉(zhuǎn)戶籍。他說： ;透明了也就公平、公正了，心里有數(shù)的話，等起來也安穩(wěn)。 ;
    與此同時，持居住證者還關(guān)注依次輪候、戶籍額度、不良記錄的內(nèi)容、優(yōu)先辦理的對象等問題。在一家外企辦事處工作的許女士表示，申請轉(zhuǎn)戶籍的材料都已經(jīng)準(zhǔn)備好了，希望能享受到優(yōu)先辦理的待遇， ;不過，這還要看實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容。 ;
    外企人員希望放寬職稱要求
    不少在上海長期工作的外地人則認(rèn)為，中級職稱是個很大的門檻，估計(jì)符合的人不會太多。
    根據(jù)《辦法》要求，申請居住證轉(zhuǎn)戶籍的人員必須符合 ;在本市被聘任為中級及以上技術(shù)職務(wù)或者具有技師（二級以上職業(yè)書）以上職業(yè)資格，且及工種對應(yīng) ;。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。對于這項(xiàng)要求，在上海生活近10年的許女士表示，很多外企并不會對所屬員工評定職稱，這些人申請戶籍將遇到障礙。
    許女士在一家外企的上海代表處工作，由于代表處人員不多等原因，企業(yè)并沒有職稱評定等要求。 ;雖然其他條件都符合，但因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)原因，無法完全達(dá)標(biāo)。 ;而由于戶籍還在無錫，想要帶女兒出國旅游或辦理一些手續(xù)都得回?zé)o錫辦理，許女士迫切希望能轉(zhuǎn)入上海戶籍。她希望， ;職稱要求 ;是否能夠視情況放寬一些。
    [專家觀點(diǎn)]
    新政將有助引進(jìn)人才和緩解老齡化
    ;公布實(shí)施細(xì)則意味著居住證轉(zhuǎn)戶籍即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。 ;曾參與 ;上海人口戶籍政策研究課題組 ;研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大昨天介紹說，上海進(jìn)行 ;戶改 ;的初衷就是在于 ;人才引進(jìn) ;和 ;緩解老齡化 ;。
    2005年全國1％人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，在上海工作的非上海戶籍人員中，有10％屬于人才，而這部分人的學(xué)歷和工資水平相對都很高。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。另一方面，作為全國早進(jìn)入老齡化的城市，老齡化趨勢日益嚴(yán)峻。2007年，上海60歲及以上老年人口比例達(dá)20.8％。預(yù)計(jì)到2022年全市戶籍人口中，60歲及以上老年人口的比例將超過34％，即每3個人中有1個是老年人。日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢也需要依靠輸入年輕的勞動力來彌補(bǔ)上海勞動力人口老齡化之憂。
    王大認(rèn)為，對于這部分非滬籍人才，通過此次戶籍政策改革，將更有利于調(diào)動他們的積性，給予他們歸屬感，也可以給上海的人才隊(duì)伍注入新的活力。
    ;‘居住證轉(zhuǎn)戶籍’讓來滬人才拿戶籍有了指望，會促使更多的人才選擇上海。從長遠(yuǎn)來看，在上海凝聚更多的人才后，其他城市有可能改進(jìn)他們的戶籍政策，爭奪人才，如果各個城市都行動起來，那對營造良好的人才發(fā)展環(huán)境肯定是件有益無害的事情。 ;王大如此評價該項(xiàng)新政的出臺。
    [上海戶籍管理變革]
    ●1958年到1988年由于大量城市人口出生，上海收緊了對外來人員的戶籍開放度。戶籍開始 ;指標(biāo)控制 ；每年新增指標(biāo)不到一萬人，主要給予急需引進(jìn)的人才、歸國華僑、大學(xué)畢業(yè)生等●上世紀(jì)80年代末期上海城市人口進(jìn)入負(fù)增長，城市對人才需求量增加，戶籍指標(biāo)與企業(yè)的投資規(guī)模、所在行業(yè)等開始關(guān)聯(lián)●1994年上海試行外來常住人口的政策●1998年對滿足一定條件的外地購房者放開●2002年停止受理申辦 ; ;
    [新聞?wù){(diào)查]
    您如何看待 ;戶改 ;新政
    為了解民情，新聞晨報與市民信箱（http://www.smmail.cn/smmail/sy/index.html）聯(lián)手，調(diào)查讀者對 ;戶籍新政 ;的反映。歡迎讀者積參與，發(fā)表您對這項(xiàng)政策的觀點(diǎn)。
   
　　1、對 ;居住證滿7年可依次輪候轉(zhuǎn)戶口 ;政策中的7年期限，您怎樣看？
    a.期限時間太長 b.期限時間正好 c.期限時間太短
   
　　2、您認(rèn)為 ;依次輪候 ;該如何操作才能保證公平與公正？