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眼見女兒快到了上小學的年紀，上海市一家科技公司的高等工程師楊永森有些焦急，因為女兒不本地戶籍。

　　3月10日，上海市政府工作講演重點工作分工計劃宣布，今年12月底之前，上海市將實現(xiàn)居住證制度及積分落戶政策的研究制訂。
　　這條消息讓他對女兒上學識題的解決充斥了等待:因為居住證制度與教導等相干公共服務掛鉤。
　　10年關注
　　上海居住證逐步降落門檻
　　從前10年間，楊永森始終在關注居住證制度。
　　楊永森早年畢業(yè)于一所地處東北的國度重點高校，2004年到上海發(fā)展，在一家高科技公司獲得了一份工作機會。
　　依據(jù)社會保險法律跟政策，勞動者在上海就業(yè)，不管是否有上海戶籍，單位都有任務為其辦理參保手續(xù)。
　　入職之后，公司為他辦理了加入社會保險手續(xù)跟公積金繳存手續(xù)。稍稍遺憾的是，因為戶籍門檻，他的社會保險待遇中不包含生養(yǎng)保險。
　　當時，上海已經(jīng)推行了《上海市工作居住證》，持證者可享受京籍居民的局部待遇。但該證的申領比較嚴格，不僅自己須具備相應資格，而且所在單位也要具備一定資格。
　　楊永森告訴《法制日報》記者，他曾經(jīng)盼望辦理工作居住證，可囿于各種前提限度，始終未能如愿。
　　2008年，上海市開端研究居住證制度，準備賦予流動人口相應的基本公共服務。
　　等待之中，他成了家，妻子有了身孕。生孩子、上戶口，須要辦理生養(yǎng)服務證，因為夫妻倆的戶籍不在上海，他跟妻子必須回寄籍辦理，而且兩人還分屬兩地。
　　無奈之下，他先是打電話給自己戶籍地，詢問辦理手續(xù)、所需證件跟辦理時光，判斷無誤后趕到戶籍地開具了相干證明，再拿到妻子戶籍所在地辦理生養(yǎng)服務證。
　　2010年5月，上海市公安局負責人表示，公安機關為了居住證制度的推出，正在進行全市實有人口的全籠罩考察，為居住證制度奠定基本。
　　當年年底，楊永森的女兒出生后，全家在上海市昌平區(qū)利用住房公積金貸款買了一套商品房，每平方米瀕臨兩萬元。
　　過了兩年，他看到消息稱，上海市居住證制度已經(jīng)有了框架，這讓他有些振奮。
　　當時，上海市政府法制辦有關負責人表示，流動人口辦理居住證， ;不設門檻 ；有望依據(jù)居住年限、社會保險參保年限以及納稅情況等，在教導、公共衛(wèi)生、社保等方面享受階梯式的公共服務。
　　振奮之后，楊永森還是在等待 ;不設門檻 ;居住證的推出。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　接下來的多少年里，上海市屢次表示將履行居住證制度并給出了時光表，但始終未能出臺。
　　跟他一起等待的人不在少數(shù)。年末，上海市常住人口2151萬余人，其中，常住外來人口818萬余人。
　　今年3月10日，上海市政府工作講演重點工作分工計劃宣布。依照分工計劃，居住證制度及積分落戶政策的研究制訂，已判斷由常務副市長牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市政府法制辦3個部分主責，實現(xiàn)的時限是在今年的12月底。
　　楊永森當初最等待的是，上海市盡早出臺居住證制度，并且可能據(jù)此享受的基本公共服務中可能包含任務教導，因為他的女兒明年就滿6周歲，到了上小學的年紀。
　　7年等待
　　上海居住證可申請常住戶口
　　居住在上海市閔行區(qū)的袁先生對居住證并不陌生。兩年前，他為妻子辦理了上海市居住證。
　　早在2002年6月，上海市宣布《引進人才履行〈上海市居住證〉制度暫行劃定》(2013年廢除——記者注)，開端履行居住證制度。
　　依據(jù)此劃定，存在本科以上學歷或者特別才干的國內(nèi)外人員，不轉(zhuǎn)變其戶籍或者國籍，到上海市工作或者創(chuàng)業(yè)的，可能申領上海市居住證。居住證持有人可能在上海市辦理社會保險、住房公積金等個人相干事務。
　　2004年8月，《上海市居住證暫行劃定》(2013年廢除——記者注)頒布，居住證的功能進一步擴大，居住證持有人可能在上海市辦理或者查問衛(wèi)生防疫、人口跟盤算生養(yǎng)、接收教導、就業(yè)跟社會保險等方面的個人相干事務跟信息。
　　2012年7月，袁先生的妻子從位于上海市的一家全國重點大學畢業(yè)，手持碩士學位，一開端申請的是上海市戶籍。
　　半年之后，戶口不申請下來，袁先生跟妻子商量之后，決定轉(zhuǎn)而申請上海市居住證。此時，袁先生的妻子已經(jīng)在一家醫(yī)院找到工作。
　　居住證首先請求申請人是非上海市戶籍。為此，袁先生先從學校將妻子的戶籍遷回寄籍，在寄籍開出戶籍證明后回到上海申請居住證。
　　接著是準備單位工作證明、居住證明、畢業(yè)證明等。
　　 ;提交的證明資料中，絕對麻煩的是居住證明，咱們必須拿到上海當?shù)氐奈萦町a(chǎn)權(quán)證，復印之后找屋宇所在地的派出所蓋章，證明你在這個小區(qū)生活。實際情況是，你租房東的屋子，房東未必樂意把屋宇產(chǎn)權(quán)證給你。 ;袁先生對《法制日報》記者說。
　　袁先生碰到了一個好談話的房東，拿到了房產(chǎn)證。
　　袁先生從2013年春節(jié)過后開端為妻子準備申領資料，歷經(jīng)三四個月把所有的資料準備結(jié)束，提交申請一兩個月后，袁先生的妻子拿到了居住證。
　　袁先生的妻子拿到居住證之時，2013年7月，《上海市居住證治理辦法》開端履行。
　　依據(jù)該辦法，申請辦理上海市居住證的門檻大幅度降落，僅須要證明在上海市正當牢固居住跟在上海市正當牢固就業(yè)(加入本市職工社會保險滿6個月)。
　　依據(jù)統(tǒng)計，年末，上海市常住人口達到2425萬余人，其中流動人口為996萬余人。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
　　居住證持有人可依據(jù)國度跟上海市劃定，享受子女教導、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、盤算生養(yǎng)等方面的公共服務。
　　下一步，袁先生夫婦得等待5年后排隊申請辦理上海市常住戶口。依據(jù)上海市出臺的相干政策，居住證持有者滿7年可能申請轉(zhuǎn)為上海市常住戶口。