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上海人口的拐點來了？

2月29日，上海市統(tǒng)計局頒布《上海市公民經(jīng)濟跟社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。其中顯示，年末，上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。這條消息，可能很多人并不十分留心；但它的重要性，或者會遠超出咱們的設想。
因為，這個數(shù)字比年末減少了10.41萬人。改革開放近40年來，上海的常住人口總數(shù)首次呈現(xiàn)了減少。
有人說， ;人口拐 ;就這么來了。
 
;負增加 ;
上海歷年的人口增加，是一條先陡后平的曲線。2010年上海人口超過2200萬，隨后增速便開端放緩，而且越來越慢。此前已有不少專家琢磨，上海很快將呈現(xiàn)常住人口的 ;負增加 ;。
久遠來看，人口老齡化是一個大趨勢。戶籍人口的天然增加率，終年在0%高低浮動；假如不過來人口的彌補，上海的人口實際是在緩慢減少，或者至少是不增加。
由此，這一次的 ;負增加 ;似乎在預感之中，卻也有些意外——戶籍人口數(shù)量與上年比較還增加了4.36萬人，減少的重要是外來人口，共計減少14.77萬人。
這背地的起因十分龐雜。比方1990年是全國人口增加的 ;拐點 ；之前中國處于人口高增加階段，1987年達到峰值；1990年后則絕對平穩(wěn)，年出生人口逐步降至1600萬左右。相應地，近多少年全國18-25歲勞能源中的新鮮血液在一直減少，進入上海的人口數(shù)量天然也隨之降落。
又比方，上海近年來生活本錢連續(xù)回升，促使一定比例的外來人口天然流出，所謂媒體常說的 ;逃離北上廣 ;。
更直觀的因素是，去年下半年起聲勢浩瀚發(fā)展的環(huán)境綜合整治，代表了一種 ;主動調(diào)控 ;的思路。常住人口的降落，可能也是短期因素調(diào)劑下的結果。
針對大量 ;城中村 ;跟重點區(qū)域的整治，實質(zhì)上也是從新 ;治城 ；尤其是要疏解過于密集、充斥危險的人口會聚。
;底線 ;
;嚴格把持常住人口總量 ；是這些年包含上海在內(nèi)的特大型城市都在做的一件事。其目標，是疏解 ;特大型城市非中心功能 ;。
今天碰到的大多數(shù) ;大城市病 ;：環(huán)境沾染、房價畸高、交通擁擠、公共資源稀缺、城市運行保險……或多或少都與人口適度集中有關。所以十八屆三中全會明白提出，特大型城市要嚴控人口范圍。而作為全國人口最多的城市，上海的人口調(diào)控任務天然首當其沖。
對這座城市的發(fā)展而言，瀕臨2500萬的常住人口，已經(jīng)到了一個 ;天花板 ;；而把持常住人口總量范圍，則是不能不做的 ;減法 ;。
3月，上海市委書記韓正明白提出，上海要嚴守建設用地、環(huán)境、人口、保險四條底線。而在當年年底探討 ;十三五 ;計劃的市委全會上， ;守住常住人口范圍底線 ；被列為底線之首。
隨后，這條底線明白地寫進了上海市 ;十三五 ;計劃綱領里。依據(jù)目標，到2020年，上海的常住人口必須把持在2500萬人以內(nèi)。
當初2415.27萬這個數(shù)字，如愿把持在了2500萬以下?？赡苷f，人口調(diào)控獲得了初步后果。
但在瀕臨 ;天花板 ;的點位上輕言 ;拐點 ；顯然為時尚早。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。一旦辦法不當，人口范圍跟會聚度，是很輕易反彈的。
 
;疏解 ;
波及地區(qū)的人口問題，老是被搞得很敏感。多年來，輿論在外來人口問題上一直拉鋸，甚至每每暴發(fā)尖利抵觸，多少讓人有些無奈。這是任何一個一直接收新移民的發(fā)達地區(qū)都會碰到的問題。
對此，很多問題可能探討，但至少有些常識須要明白。比方 ;把持常住人口總量 ;絕不是一些人認為的 ;趕人 ;——當人口流動顯現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，任何城市都不可能關上大（板塊樓盤、輿圖選房）門。況且，不禁分辯地 ;趕人 ；基本做不到。
上海不是不要外來人口，但與任何方面一樣，接收人口也有一個基本。去年7月起，上海履行 ;落戶積分制 ；判斷申辦《落戶》前提為 ;兩個正當牢固 ;：即正當牢固居住、正當牢固就業(yè)。而人口導入跟產(chǎn)業(yè)導入、資源導入一樣，也要考慮城市的發(fā)展方向跟蒙受力。
上海 ;十三五 ;計劃綱領中這樣說：加強 ;人口綜合調(diào)控 ；要更好應用市場化、法治化手段，以產(chǎn)業(yè)進級調(diào)劑人口存量，以功能疏解調(diào)控人口增量。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。去年起的環(huán)境綜合整治，切實就秉承了這樣的邏輯。
而對某城中村拆違現(xiàn)場的一番察看讓筆者看到：村委會將群體用地守法租給企業(yè)，企業(yè)建設了標準極低的 ;外來務工者公寓 ；每戶每月租金僅300—500元，生活垃圾任意沉積、廢水稍加處理隨便排入河道，頂峰時租戶2000余人……整治結束后， ;公寓 ;被推平，租住者天然離去。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權證。
這樣的情況在全市多個城郊接合部可見。而所謂 ;調(diào)劑人口存量 ；就是要淘汰低端甚至守法的產(chǎn)業(yè)跟居住狀況，并公道設定 ;留在上海 ;的本錢，增進人口天然流動。
而對競爭中可能 ;留下來 ;的人口，落戶積分制等政策，則確保了可預期的公共服務。
絕對的公平無奈實現(xiàn)，但至少要有絕對的公平。