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   （滬公通字[2016]67號）
    各分、縣局，市局有關(guān)單位： 
    《上海市公安局關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》（滬公發(fā)〔2011〕243號）經(jīng)評估需繼續(xù)實(shí)施，結(jié)合工作實(shí)際，作如下修改： 
    將“四、‘公共戶’的日常管理”中“（二）……已設(shè)虛擬地址或設(shè)在公安派出所地址的‘公共戶’在本年度內(nèi)清理完畢。”的表述修改為“（二）……已設(shè)虛擬地址或設(shè)在公安派出所地址的‘公共戶’應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。” 
    修改后的《上海市公安局關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》重新發(fā)布，有效期至2021年7月20日。 
    附件：修改后重新發(fā)布的《上海市公安局關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》 
                                                                     上海市公安局 
                                                                     2016年7月26日 
    附件 
                      上海市公安局關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知 
    （2011年7月21日滬公發(fā)〔2011〕243號文發(fā)布，根據(jù)2016年7月20日市局《關(guān)于修改并重新發(fā)布〈上海市公安局關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知〉的通知》（滬公通字〔2016〕67號）重新發(fā)布，有效期至2021年7月20日） 
    各公安分局、縣公安局，市局有關(guān)單位： 
    根據(jù)《上海市常住戶口管理規(guī)定》（滬公發(fā)〔2010〕370號）有關(guān)“公共戶”設(shè)立和落戶條件的規(guī)定，為規(guī)范“公共戶”設(shè)立和嚴(yán)密日常管理制度，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下： 
    一、“公共戶”設(shè)立原則 
    （一）按需設(shè)立。公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)需入“公共戶”的人員狀況和需求設(shè)立“公共戶”； 
    （二）實(shí)有地址。公安派出所應(yīng)主動(dòng)報(bào)請街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府協(xié)調(diào)選定在本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理用房或居（村）委辦公用房確定“公共戶”地址； 
    （三）審批認(rèn)定。“公共戶”地址確定后，公安派出所應(yīng)上報(bào)分（縣）局人口辦審批，經(jīng)分（縣）局人口辦審批同意后設(shè)立“公共戶”。 
    二、“公共戶”落戶條件  
    符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以落戶：  
    （一）市內(nèi)戶口待定的；  
    （二）落戶困難的原本市戶籍刑釋解教的；  
    （三）人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；  
    （四）符合保障性租賃住房政策有關(guān)“公共戶”落戶規(guī)定的；  
    （五）因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶手續(xù)的；  
    （六）其他特殊原因在本市確無處落戶的。  
    三、“公共戶”入戶申請  
    （一）申請材料 
    1. 基本材料 
    （1）申請人（監(jiān)護(hù)人）的入戶申請書； 
    （2）申請人的《居民身份證》； 
    （3）申請人的《居民戶口簿》； 
    （4）申請人在本市確無他處落戶的相關(guān)證明； 
    （5）申請人實(shí)際居住地發(fā)生變化或已購置房屋后必須辦理戶口遷移的書面承諾。 
    2. 相關(guān)證明 
    （1）市內(nèi)戶口待定的申請人須提供《戶口遷移證》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證明材料；  
    （2）刑釋解教的申請人須提供釋放單位簽發(fā)的《釋放證明書》（副本）或勞動(dòng)教養(yǎng)管理單位簽發(fā)的《解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明書》（正本）或其他釋放證明；  
    （3）房屋出售、拆遷的申請人須提供房屋買賣合同、動(dòng)遷協(xié)議等相關(guān)憑證；  
    （4）法院判決戶口遷出的申請人須提供生效的法院判決書、人民法院出具的《協(xié)助執(zhí)行通知書》；  
    （5）保障性住房租賃的申請人須提供保障性住房租賃合同或協(xié)議、房屋買賣合同、動(dòng)遷協(xié)議等相關(guān)證明材料；  
    （6）離婚的須提供離婚證明；  
    （7）存在家庭矛盾的須提供相關(guān)情況證明（經(jīng)社區(qū)民警審核簽字）。 
    （二）辦理流程  
    在本市無實(shí)際居住地的市內(nèi)戶口待定、刑釋解教等人員應(yīng)當(dāng)向原戶口遷出地或注銷地公安派出所提出申請；其他人員應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H居住地公安派出所提出申請。  
    申請人向擬入戶地公安派出所提出書面申請后，公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市公安局窗口服務(wù)告知單》要求，向申請人告知應(yīng)提供的相關(guān)證明和材料。  
    對證明和材料齊全的予以受理，由社區(qū)民警對申請人的居住房屋等具體情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查核實(shí)報(bào)告，提出是否予以入戶的意見，報(bào)派出所領(lǐng)導(dǎo)審批。  
    經(jīng)公安派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意入戶后，申請人方可辦理入戶手續(xù)。  
    四、“公共戶”的日常管理  
    （一）公安派出所“公共戶”只能選擇一個(gè)實(shí)有地址，并根據(jù)不同的落戶條件分類立戶，統(tǒng)一歸入“90”段號。  
    （二）公安派出所對已設(shè)立的刑釋解教人員“過渡性集體戶”必須在清理的基礎(chǔ)上，對確仍需過渡的統(tǒng)一歸入“公共戶”內(nèi)。  
    已設(shè)虛擬地址或設(shè)在公安派出所地址的“公共戶”應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。  
    （三）公安派出所應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》、《上海市常住戶口管理規(guī)定》等法律、規(guī)定，做好“公共戶”內(nèi)人員的戶口登記、戶口遷移、居民身份證申、換、補(bǔ)領(lǐng)等工作。  
    （四）公安派出所對“公共戶”人員間有親屬關(guān)系的，應(yīng)在《常住人口、居民身份證申領(lǐng)登記表》“記事”欄內(nèi)記載“公共戶”人員戶內(nèi)親屬的稱謂、姓名及公民身份號碼。  
    （五）公安派出所應(yīng)在《常住人口、居民身份證申領(lǐng)登記表》中記載“公共戶”人員的實(shí)際居住地址。 
    （六）公安派出所應(yīng)定期對“公共戶”進(jìn)行清理，一旦發(fā)現(xiàn)“公共戶”人員實(shí)際居住地發(fā)生變化或已購置房屋的，可按照其書面承諾，直接將其戶口遷入新居住地“公共戶”或所購房屋處。  
    五、工作要求  
    （一）各公安分（縣）局人口辦要根據(jù)“公共戶”設(shè)立與日常管理要求，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，確保各公安派出所“公共戶”管理工作規(guī)范有序。 
    （二）各公安派出所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“公共戶”的設(shè)立和落戶條件規(guī)定，杜絕不符合“公共戶”入戶條件人員落戶“公共戶”的情況發(fā)生。 
    （三）市局人口辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各公安分（縣）局人口辦、公安派出所嚴(yán)格執(zhí)行，對不嚴(yán)格執(zhí)行的，不切實(shí)履行職責(zé)的，予以通報(bào)，并責(zé)成發(fā)生問題的公安派出所糾正。  
    （四）本《通知》從下發(fā)之日起日起施行，原下發(fā)的《關(guān)于做好“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》（滬公人通（2010）77號）同時(shí)廢止。各單位執(zhí)行中如遇有問題，請及時(shí)與市局人口辦聯(lián)系。 
    特此通知。 
                                                                              上海市公安局 
                                                                        二〇一一年七月二十一日