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蕓蕓眾生中，我們大部分的個體，都是社會體系中微不足道的一份子，有時，決定我們命運的，并不一定是我們的汗水或淚水，而是權力部門的一道法令或一條政策。

這幾天，最為大家關注的，莫過于發(fā)改委4月8日發(fā)布的這份重磅文件——《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》。如果這份文件80%的內容在今年得到落實，可以說，它將對我們每一個家庭的未來發(fā)展，產(chǎn)生重大影響
一
文件要點
這份文件，洋洋灑灑13頁紙，22條，歸結起來，其實不外乎這么幾個要點：
1、發(fā)展規(guī)律的糾偏。對過往的“新農村建設”、小城鎮(zhèn)建設等進行某種糾偏。人口從農村地區(qū)往城市轉移，從小城市往大城市轉移，從經(jīng)濟弱的地區(qū)往經(jīng)濟強的區(qū)域轉移，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然。人為可能會延遲這種必然，但從未改變過他的方向。大國經(jīng)過了40多年的改革開放，終于邁開了這一步，我個人覺得這是大國城市化的2.0版！
2、城市格局的變化。大城市將全面取消落戶限制，超大城市、特大城市將大幅增加落戶規(guī)模，更多考慮社保年限和居住年限；租賃戶可落戶公共戶口。落戶條件放松，意味著京滬廣深四大一線城市，意味著杭州、蘇州、重慶、、武漢等熱點二線城市，將迎來新一輪的人口導入。未來，大國的城市格局，將會呈現(xiàn)“強者愈強、弱者更弱”的“馬太效應”，這一點，多多在4月8號的weibo中也提及了！
3、城市群抱團的發(fā)展。方案中提到的幾大城市群有：京津冀、長三角、粵港澳；成渝城市群；哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州——西寧、呼包鄂榆；天山北坡、滇中。這些城市組團，是區(qū)域經(jīng)濟的重要承載平臺，決定著大國的發(fā)展未來。特別是京津冀、長三角和粵港澳這三大地區(qū)，將引領大國邁向“金字塔”的高端！
4、公共資源的重構。上海留學落戶大城市的人口導入，意味著更多的衣食住行和吃喝拉撒需求。吸引人口導入大城市，若在住房、學校、醫(yī)院、交通、就業(yè)等配套服務方面，沒有進行相應地跟進，那這種導入將會面臨著變數(shù)。當你在上海打拼了10幾年，卻發(fā)現(xiàn)你孩子無法在上海讀高中，無法在上海參加高考，那么只有以下選擇：要么全家離開上海；要么孩子在環(huán)滬地區(qū)或老家讀書，大人繼續(xù)無奈地留在上海打拼。未來，用地指標、公共配套等方面，可能會面臨著重構！
二
城市格局
人口數(shù)量的多少，也可看成是城市能級與城市地位的一種評價指標！一般而言，一座城市，導入的人口越多，吸引的人才越多，這座城市就越具有競爭力和活力！如果一座城市，不但沒有人來，而且還在源源不斷地流失，那才是最要命的！
取消戶籍、放松戶籍、放寬戶籍，有如為城市打開了一扇實現(xiàn)個人理想的通道，打開城市入籍的大門，讓不同層次、不同類型的老百姓有了更多的選擇。文件指出，大城市將全面取消落戶限制，超大城市、特大城市也將放松放寬條件。
根據(jù)11月20日，國務院發(fā)布《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，將不同數(shù)量人口的城市分為5類7檔：
超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上；
特大城市：城區(qū)常住人口500至1000萬；
大城市：城區(qū)常住人口100至500萬，
其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；
中等城市：城區(qū)常住人口50至100萬；
小城市：城區(qū)常住人口50萬以下，
其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。
根據(jù)底的數(shù)據(jù)統(tǒng)計：
符合超大城市條件的有：上海、上海、、深圳四大一線城市，穩(wěn)坐第一梯隊，不論在綜合實力，還是在人口數(shù)量方面；
符合特大城市條件的有：武漢、重慶、天津、、東莞、南京、鄭州、杭州、長沙、沈陽。大多為熱度二線城市，抑或新一線城市！
后，全國掀起了人才爭奪戰(zhàn)，杭州、西安、寧波等城市，人口導入增幅明顯。若按照超大城市1000萬人口的標準，未來，大國將有一批城市，從特大城市的行列，邁入超大城市的行列，比如說：武漢、重慶、、南京、杭州、蘇州等城市。
戶籍取消、放寬、放松后，人口的流向將呈現(xiàn)分化的趨勢，不同的城市之間，將出現(xiàn)截然不同的發(fā)展命運。
經(jīng)濟較弱的城市，能級低的城市，資源優(yōu)勢不明顯的城市，將會面臨中心城市、省會城市、副省級城市等能級高的城市的不對等虹吸，加速人口、產(chǎn)業(yè)和資源要素往這些能級高的城市轉移。
20、30年后，許多農村地區(qū)將永遠地消失，農房、自留地、牲口圈等，將全部置換成農地或耕地，農村、農業(yè)和農民，將實行產(chǎn)業(yè)化。大都市圈、城市群等城市塊狀體，形成區(qū)域一體化，分散在大國的各個板塊。讓從事農業(yè)的更有規(guī)模效應，讓發(fā)展城市經(jīng)濟的更有規(guī)模效應，如此，農村和城市地區(qū)，各相安好！
三
京滬戶口
《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》這份文件，對我們每一個家庭的影響很大。城市人口的導入，會帶來勞動力，帶來生產(chǎn)力，帶來創(chuàng)造力，帶來消費力，帶來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，帶來對住房的需求，當然也會對房價帶來一定的正向影響。
近日，新華社官方微博“新華視點”發(fā)布評論稱，放寬落戶條件，不等于放松房地產(chǎn)調控。從兩個層面來看，放寬落戶條件和放松房地產(chǎn)調控是兩個概念。但個人覺得，放寬落戶條件雖然不必然等于放松房地產(chǎn)調控，但放寬落戶條件也是放松房地產(chǎn)調控的一種重要表現(xiàn)形式。房地產(chǎn)調控中，對購房的戶籍要求本身就是一種限制，如今，這種戶口限制消除了、放松或放寬了，意味著落戶的人群買房的話，可以不受樓市調控中的戶籍限制了，這對城市的房地產(chǎn)是一種極大刺激。這一點，貌似南京的操盤手，做得很不錯！
不同類型的城市，在吸引人口落戶和吸引人口導入方面，已進行了不同程度的放松，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》出臺后，對不同落戶政策的城市，自然產(chǎn)生不一樣的人口導入，而這也會間接地反映到房價上。
京滬廣深四大一線城市中，只有上海和上海，將入戶的口袋扎得很緊，未出現(xiàn)較為明顯的放松跡象。上海留學生落戶以上海為例，上海曾在底出臺過針對臨港地區(qū)的落戶支持政策，主要有：緊缺急需人才可直接落戶；在臨港地區(qū)教育、衛(wèi)生、農業(yè)等崗位工作滿5年的居轉戶人員，持證及參保年限可縮短至5年等等。月，曾推出對北大清華本科畢業(yè)生可直接落戶上海。除此之外，落戶政策濤聲依舊，嚴格執(zhí)行積分制，還在重復著昨天的故事！
與上海和上海相比，與深圳的落戶政策相對要輕松得多。上海落戶
今年1月，推出了落戶新政，放寬引進人才入戶的年齡限制，學士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調整到40、45、50周歲。
深圳的落戶條件更輕松，只要滿足全日制大專+35歲以下+社保正常在交，即可申請落戶深圳。
這兩年，在上海和上海趕人的背景下，和深圳獲得了許多年輕人的青睞，可以說，深圳和是這兩年人口導入最多的城市，的新增人口分別達到49.83萬和40.6萬人。
發(fā)改委的文件指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
上海和上海，在規(guī)劃中提出了嚴格控制人口數(shù)量的目標。比如：上海，在2035年前，提出要將人口嚴格控制在2500萬以內，但根據(jù)上海統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，上海的老齡化比例已達到14.3%，為全國最高。
再加上上海承擔著建設“五大中心”的國家戰(zhàn)略，既需要金融、汽車、飛機、集成電路、機械、船舶、互聯(lián)網(wǎng)、法律、財會、化工等高端人才，也需要護工、快遞員、保姆、建筑工人、個體私營戶等技術含量那么突出的人員，如此，各類人群盡其才，做好分工，方可形成一個良性的城市發(fā)展生態(tài)。上海若不引入年輕人，在養(yǎng)老、社保、勞動力等方面將會承受較大的壓力。
預計，下一步，上海在落戶與引進人才等方面會做出調整，以適應城市長遠發(fā)展的需要。這不僅是政策的外在要求，而是城市的內在呼喚！
4月10日，上海市發(fā)改委副主任朱民透露，上海正積極謀劃戶籍制度改革，未來上海戶籍制度將更有彈性、更有精準性。
有彈性，意味著靈活的空間更大，尺度會相對更寬松，能吸納落戶的人更多；更有精準性，意味著，上海在落戶上，可能會更加注重靶向效應，有計劃地往上海亟需攻堅、提升和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域引導，比如：對于符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才，給予加分或優(yōu)先考慮等。另外，對居住年限和社保繳納年限的考慮權重，可能會更增加。
發(fā)改委提到，超大特大城市要大幅增加落戶規(guī)模。對上海和上海這種超大城市而言，預計落戶規(guī)模，較前幾年會有明顯的增長，但還是難以出現(xiàn)像和深圳那般動輒幾十萬的人口導入。上海，出現(xiàn)人口導入的負增長，如上海按照這種趨勢持續(xù)下去，對其長遠發(fā)展也會不利的。但是，上海本身就有疏解非首都功能的重大任務，如過大幅度放寬或放松，中央政務區(qū)、上海其他主城區(qū)，將面臨著較大的承載壓力，另外，上海政策過猛的話，也不
上海的話，放松的幅度，可能會比上海稍大一些，上海在疏解主城區(qū)人口、建造承載平臺方面，起步比上海早，效果也比上海好，上海除了傳統(tǒng)的主城區(qū)，還有五大新城、近郊的核心鎮(zhèn)可以承接大量人口的導入，只是，上海的城市管理，更加注重科學和精細，在醫(yī)療、教育、交通、公共配套設施等還未大幅度跟上之前，也不太可能像、深圳那般大幅度地放松戶籍政策。
未來以來，不管科技發(fā)展到哪種高度，不管社會進化到哪個階段，人，特別是有知識、有文化、有追求、有夢想的年輕人，始終是一座城市最寶貴的資源，他們意味著生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、消費力、驅動力和持續(xù)力。在人口總量增長趨緩的背景下，即使那些處于能級頂端的城市，也無法忽視人、人才、人財?shù)闹匾饔茫?br>