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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

日前，市公安局發(fā)布《關(guān)于做好人才類 ;集體戶 ;清理和 ;社區(qū)公共戶 ;落戶審批準(zhǔn)備工作的通知》。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。即明年起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類 ;集體戶 ;。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。如此一來，不少外來畢業(yè)生疑慮重重，對戶籍掛靠問題尤其關(guān)注。記者日前邀請上海人事經(jīng)理研究中心研究員嚴(yán)同球?qū)σ恍┐蠹谊P(guān)注的話題進行解讀。

;社區(qū)公共戶 ;將取代集體戶
據(jù)悉，截至今年10月底，上海來滬人員1000余萬人。據(jù)悉，上海市人才類 ;集體戶 ；包括市、區(qū)兩級人才服務(wù)中心和上海市學(xué)生事務(wù)中心，以及各類人才中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的集體戶等。隨著時間的推移，掛靠在人才類集體戶內(nèi)人數(shù)不斷增加，給集體戶所在地政府公共服務(wù)帶來較大壓力。
上海市人才類 ;集體戶 ;將退出歷史舞臺，隨之實施替代功能的是 ;社區(qū)公共戶 ;。據(jù)悉，自1月1日起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類 ;集體戶 ;。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因，確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地 ;社區(qū)公共戶 ;落戶。對于現(xiàn)有人才類 ;集體戶 ;戶籍人員，將分階段進行遷離，即日起至今年12月31日為梳理排摸階段。1月1日至3月31日為核查比對階段。4月1日至6月30日為整頓清理階段。目前，上海正在對后者的及時銜接進行新的審批準(zhǔn)備。
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員須向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請，并按規(guī)定程序報分（縣）局、市局審批。據(jù)測算，本市公安機關(guān)人口管理部門將在原有5-6萬份材料的基礎(chǔ)上每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。不過，今年12月31日前經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn)的引進人才，仍可在人才類集體戶落戶。
實施細(xì)則將于近日出臺
令不少外來引進人才感慨的是，上海人才類集體戶中人戶分離的現(xiàn)象十分普遍，所以開個證明往往費不少周折。無論是結(jié)婚、買房或者是生孩子辦落戶等，大家常常要花很多時間。而今后，將戶籍遷入 ;社區(qū)公共戶 ；這種情況則會得到改觀。目前已經(jīng)在人才類集體戶落戶人員可在明年6月底前遷入本人住所地、所在單位集體戶或?qū)嶋H居住地 ;社區(qū)公共戶 ；就近享受公共服務(wù)。目前，相關(guān)實施細(xì)則正在征求意見的階段，包括申請落戶 ;社區(qū)公共戶 ;的條件、如何提出申請，需要準(zhǔn)備哪些材料等。近日，實施細(xì)則將出臺，并通過上海市公安局門戶網(wǎng)站公布。
據(jù)悉，2010年起，本市推出了 ;公共戶 ;的便民服務(wù)措施。將人才類集體戶人員遷入 ;社區(qū)公共戶 ；是又一項便民服務(wù)措施。未來，勞動就業(yè)保障、醫(yī)療、計劃生育等各類公共服務(wù)事項都可以屬地辦理。
;社區(qū)公共戶 ;可隨居住地流動
不少市民關(guān)心，一旦實際居住地發(fā)生變化，是不是要遷移戶口。對此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實際居住地發(fā)生變化，公共戶戶口可隨著遷移。比如，引進人才次落 ;社區(qū)公共戶 ;在浦東，過了幾年其居住地搬去了普陀，那么公共戶戶口可以隨個人實際居住地遷移。
[熱點疑問]
1.自2010年推出的 ;社區(qū)公共戶 ;原來的功能是？
;社區(qū)公共戶 ;旨在解決市內(nèi)戶口待定的；落戶困難的原本市戶籍刑釋解教的；人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；符合保障性租賃住房政策有關(guān) ;公共戶 ;落戶規(guī)定的；因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶手續(xù)的；其他特殊原因在本市確無處落戶的這六類人群的戶口遷移問題。
2.對于人才類 ;集體戶 ;人員將面臨怎樣的變化？
即日起至2013年12月31日，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將開始梳理、統(tǒng)計等。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。明年1月1日至3月31日是核查比對階段，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將針對落戶人員的出入境、婚姻、房產(chǎn)、就業(yè)、納稅等情況，與相關(guān)政府職能部門的登記信息逐人開展核查比對。經(jīng)核實本人及其配偶、直系親屬擁有本市產(chǎn)權(quán)房、用人單位已設(shè)立集體戶的，各人才類 ;集體戶 ;設(shè)立單位將動員其主動辦理戶口遷移手續(xù)。

　　3. ;社區(qū)公共戶 ;該如何申請？
1月1日起，擬落戶 ;社區(qū)公共戶 ;人員要向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請，由市人保、教委、民政等部門開展進滬條件審核，并按規(guī)定程序報分（縣）局、市局審批。至于 ;社區(qū)公共戶 ;實體地址，可選定本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理用房或居（村）委辦公用房確定。
[案例]
他談酸甜苦辣的集體戶經(jīng)歷
小剛是大學(xué)畢業(yè)后來到上海一家企業(yè)工作，因為單位沒有集體戶，且自己又買不起房，后只能落上海人才類集體戶。想當(dāng)初，他在上海結(jié)婚時，要去開戶籍證明，住在浦東遠(yuǎn)郊的他坐了好長時間的公交車。后來，無論碰到買房、辦理、辦社?？ǖ龋家芎苓h(yuǎn)去開戶籍證明，來回奔波讓他感受到了人戶分離的困擾。有一段時間，甚至孩子落戶都因集體戶籍而遭遇尷尬，因為在2007年的時候按照當(dāng)時的政策，夫妻一方是集體戶口，一方是外地戶口的，孩子不能報入上海集體戶口。為此，他不得不東借西湊在上海買了屬于自己的房子，才讓孩子落下了上海戶籍。
如今聽說推出 ;社區(qū)公共戶 ；他不免為這些外地來滬人才感到高興，想想他們再不用像自己當(dāng)初那么為開戶籍證明而旅途勞頓了。