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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

在東華東路的市公安局越秀區(qū)分局,江女士前來咨詢超生入戶的問題(Emerson),她女兒準(zhǔn)備升小學(xué),由于擔(dān)心孩子上學(xué)受影響(influence),她得知新政實施后,就來咨詢辦理入戶。江女士表示,之前因為超生要交罰款30多萬元,就一直沒有辦理入戶,如今實施新的政策方便非常多,“現(xiàn)在先把戶口入了,孩子可以上公辦,享受9年義務(wù)教育(Education),罰款問題先不想?！庇浾吡私獾?不少著急給孩子上戶口的市民都是為了讀書問題。來辦證中心咨詢的李女士第二個孩子是2013年出生的,至今未辦理入戶手續(xù)。咨詢辦理程序后,她拿了一份入戶申請表和辦證流程(liú chéng)須知,默默在一邊認(rèn)真研究了起來。李女士說,擔(dān)心入戶后會被立即催交罰款。她表示,幾十萬元不是馬上就可以拿出來的。如果可以延期或分期交罰款,會比較容易接受。

記者了解(Find out)到,超生家庭普遍擔(dān)心的均是入戶后會被立即征收社會撫養(yǎng)費,甚至顧慮入戶之后若不及時繳納超生罰款,就會被法院凍結(jié)房產(chǎn)證和收入等。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。而家住白云區(qū)的楊女士夫妻是當(dāng)?shù)仉p農(nóng)戶口,日前生產(chǎn)隊說按人頭分荒地,如果不交罰款,就沒得分,受此影響(influence),他們趕忙著交了社會撫養(yǎng)費幫孩子入了戶口,超生罰款需要交11.5萬元。

知多D

征收標(biāo)準(zhǔn)各區(qū)不同 越早繳清可能越便宜

計生工作人員受訪中,如果市民是先入戶再來罰款,也有可能要加大處罰力度。如果是夫妻雙方為農(nóng)村戶口,罰款會少一些,居民戶口則高一些。

據(jù)了解,社會撫養(yǎng)費的征收,在罰款費用(expense)方面,上海各區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)相關(guān)規(guī)定(guī dìng),以超生一孩為例,各地所征收的社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)要以當(dāng)?shù)氐氖杖胨綖榛A(chǔ),再乘以3到6倍。多以“4.5倍”標(biāo)準(zhǔn)為主。按照這一標(biāo)準(zhǔn)來計算,上海的夫妻如果超生一個孩子,夫妻一人的社會撫養(yǎng)費基本在20萬元左右,當(dāng)然,這并沒有將個人收入所占的因素計算在內(nèi)。

以2012年出生的“二孩”為例,以2011年的人均可支配性收入35376元的4.5倍征收。也就是說,父母雙方戶籍都在的居民,超生需繳納159192的兩倍,即31.8384萬元的社會撫養(yǎng)費。不過,也有個別區(qū)的不同街道存在征收倍數(shù)的差別。比如,根據(jù)目前可查的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn),2013年超生一般按中限征收標(biāo)準(zhǔn)進行征收。據(jù)此,有街道按4倍的標(biāo)準(zhǔn)征收,也有街道按4.5倍的標(biāo)準(zhǔn)征收。

又以越秀區(qū)為例,其2014年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47538元,如果按夫妻其中一人的征收額來算,超生一個子女,社會撫養(yǎng)費繳納的金額應(yīng)為213921元,如果夫妻雙方戶口都在越秀區(qū),雙方共計427842元。

《人口與計劃生育條例》也規(guī)定,除了按當(dāng)?shù)厥杖胪?本人上年實際收入高于當(dāng)?shù)乜h上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的,對其超過部分還應(yīng)當(dāng)按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費。不過,記者查詢發(fā)現(xiàn),在上海大部分區(qū)的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)中,并沒有對這一項作出說明。只有黃埔區(qū)明確規(guī)定,超出的部分按1.5倍來計算。也有區(qū)以繳納(pay)時間來區(qū)分倍數(shù),如白云區(qū),一個月內(nèi)繳清社會撫養(yǎng)費,倍數(shù)為3倍,而一般情況(Condition)下為4.5倍。

相關(guān)(related)執(zhí)法繳費程序

在查清違法生育事實后,由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場,根據(jù)當(dāng)?shù)卣骼U基數(shù)和征收標(biāo)準(zhǔn),作出征收決定書,被征收者向當(dāng)?shù)刎斦付ǖ膶Ｓ觅~戶交納社會撫養(yǎng)費,社會撫養(yǎng)費納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)籌使用。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納(pay)社會撫養(yǎng)費的,按規(guī)定加征滯納金;仍不繳交的,將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

街道回應(yīng)

明確:入戶了超生罰款仍要征收

針對以上市民擔(dān)憂的情況(Condition),新快報記者走訪、致電一些街道進行了解。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。上海市衛(wèi)計部門均明確表示,對公民進行戶籍登記(registration)屬公安部門的職責(zé)范圍,依法對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費是衛(wèi)計部門的法定職責(zé)。違法生育子女入戶和征收超生罰款是兩回事,兩者既不矛盾,更不相互否定。

“你超生的時候就應(yīng)該想到超生罰款，不然對遵守計劃生育的居民不公平”越秀區(qū)梅花街道計生工作人員表示,現(xiàn)在有“全員信息系統(tǒng)(system)”,入了戶口后,計生部門自然也會立即記錄超生家庭的信息,超生的罰款肯定是要交的,而且目前繳費基礎(chǔ)與以前一樣。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。但該工作人員說,上戶口直接到戶政中心去辦理,目前街道還未接到通知說要立刻催交罰款。同時她提醒:“希望上了戶口后,主動到計生辦填報超生的相關(guān)(related)信息?！?br>
記者致電龍洞街道計生辦咨詢社會撫養(yǎng)費繳納(pay)事宜,工作人員也表示,當(dāng)前確實可以先入戶再繳納超生罰款,但不是不用交。石牌橋的計生辦工作人員也告訴記者,以往,有市民會因孩子讀書需要提供計生證明(zhèng míng),趕在開學(xué)前到計生辦繳納超生罰款。而學(xué)校是否會在辦理入學(xué)的過程中要求提供計生文件,需向具體學(xué)校咨詢。

嚴(yán)厲:如果拒絕交罰款法院可強制執(zhí)行

“就算上了戶口,也要交超生罰款?！痹龀怯杏嬌k的工作人員對記者表示,在沒有新的罰款政策前,現(xiàn)在入戶需要交的超生罰款按照舊方法執(zhí)行,拒絕交罰款的,就會由法院強制執(zhí)行,但是否每個人都會收到法院通知書,那要看運氣而定。目前超生入戶數(shù)量龐大,計生會一個一個執(zhí)行的。

“自己主動交超生罰款的可以便宜點,法院執(zhí)行的繳交標(biāo)準(zhǔn)會高一些。”從化城郊街道計生工作人員就舉例(sample)提醒說,某居民孩子3歲,自己主動繳交只需217554元,但申請法院征收就需要261060元,她透露今年就有個超生戶被法院強制征收超生罰款。記者進一步了解(Find out)到,居民名下一套房的,一般不會強制查封,一般也不會查封社保賬戶、公積金賬戶。

石圍塘計生辦工作人員回答記者的來電咨詢時表示,如果居民先入戶,在公安反饋給計生部門之后再交罰款,計生部門可能會通過(tōng guò)法院來執(zhí)行處罰。他解釋道:“如果是你自己提前過來交的話,就是按4倍的標(biāo)準(zhǔn),如果是法院起訴的話,就是4到6倍了。我們會在公安反饋給我們之后通過法院起訴,然后凍結(jié)你的財產(chǎn)?！?br>
黃埔區(qū)文沖街計生辦工作人員也告訴記者:“你們落戶了,我們很快就可以征收到錢了。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。留學(xué)生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進行?！彼f,公安局會把數(shù)據(jù)提供給計生部門,計生部門就以此作為一個執(zhí)法立案。不過,這一說法沒有得到所有基層計生辦的確認(rèn),黃埔區(qū)紅山街計生辦工作人員表示,仍不清楚落戶后是否需要立即繳納(pay)罰金。

優(yōu)惠:結(jié)扎可少罰10萬困難戶可分期

至于征收標(biāo)準(zhǔn)、能否分期付款等問題,記者走訪白云區(qū)金沙街道辦了解到,夫妻雙方都是本轄區(qū)戶口,2012年出生的二孩需要繳交30萬元罰款,但女方落實結(jié)扎后,可以便宜10萬元,只需要20萬元,同時,家庭困難戶是可以申請分期付款的,辦理時,還需要拿上夫妻雙方身份證、孩子出生證等證件,做筆錄簽字后,需要白云區(qū)計生局審批后方可。家住白云區(qū)的許女士就透露,自己結(jié)扎了繳交社會撫養(yǎng)費17.8萬多元,不結(jié)扎是27萬多元。

越秀梅花街、番禺市橋計生辦也表示,這些優(yōu)惠屆時可談一談,比如入戶番禺市橋,父母雙方本地戶口的,要罰20多萬元,經(jīng)濟困難的可申請兩年分三次繳清罰款。另有天河、荔灣一些基層計生工作人員對記者表示,對于有重大疾病、殘疾、低保等居民,可以考慮批準(zhǔn)(pī zhǔn)其分期繳納罰金。天河龍洞街道相關(guān)工作人員解釋:“如果拿了低保就可以申請分期付款。首期是70%。其他的30%分兩期來付款,但是首先這個要經(jīng)過計生局批準(zhǔn)下來才可以?！?br>
新快報記者了解到,申請社會撫養(yǎng)費分期付款的方式方法、期限,各個區(qū)街有所不同,需要市民自行前往了解。

提醒:不入戶享受不了念書醫(yī)療福利

現(xiàn)在入戶已經(jīng)不是難題,卻可能躲不過巨額社會撫養(yǎng)費,如果入了戶口,暫時不交款,除了可能會被法院起訴外,還可能會給超生家庭帶來哪些困難呢

“你如果超生,暫時不入戶,計生部門掌握不了你的信息,如果你的孩子不上公立學(xué)校,是很難向你追繳社會撫養(yǎng)費的,在生活中,也很難卡你?！泵坊ń忠挥嬌藛T告訴記者。只是,超生兒的父母要找工作,辦公積金、醫(yī)保、社?？〞r,可能需要出示計劃生育服務(wù)(fú wù)證,或會受影響(influence)。而白云區(qū)相關(guān)計生人員也強調(diào)說,入戶是明確不與計生掛鉤,但是教育、醫(yī)療等部門并無文件明確不掛鉤,“入戶不卡你,以后念書或者辦醫(yī)療證什么的才會卡你。你不繳納(pay)罰款,就無法享受相關(guān)的福利”。

在上海,如果夫妻雙方都是本地居民戶口,罰款達二三十萬元,有的市民為了少罰點款,會醞釀將夫妻一方的戶口遷出上海甚至遷到鄉(xiāng)下,對此,梅花街計生工作人員還提醒:“到時候,想再遷回來可就不允許了?！?br>
建議:孩子不急著上學(xué)可先不用入戶

當(dāng)然也有市民表示,放寬入戶后,社會撫養(yǎng)費用的征收標(biāo)準(zhǔn)也許會發(fā)生變化甚至有降低的可能。對此,五山街道相關(guān)工作人員表示:“如果沒有新的規(guī)定(guī dìng)下來,還是按以前的標(biāo)準(zhǔn)征收?！笔平值赖挠嬌ぷ魅藛T告訴記者,計生辦按照全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行罰款標(biāo)準(zhǔn),街道沒有權(quán)限對金額做出調(diào)整。

“政策有進一步放寬的可能,如果不是急著上學(xué)或有別的原因,可觀望一段時間,看處罰(chǔ fá)政策是否會有改革?！痹叫銋^(qū)梅花街、的一名基層計生工作人員最后還給出了“個人意見”,他們的這些建議得到了計生工作人員的認(rèn)同:“政策才剛剛放開,如果不著急,可先觀望下。”