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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海推新一輪戶籍改革 取消戶口性質(zhì)的劃分

 

　工作目標(biāo)

堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步完善務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制，積極推進(jìn)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)(fú wù)，逐步實現(xiàn)人口管理一體化，基本公共服務(wù)均等化；

到2020年，全面建成與小康社會相適應(yīng)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實現(xiàn)人口規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理和素質(zhì)提升的人口發(fā)展格局。上海留學(xué)生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應(yīng)該在咨詢新購房所在地公安機關(guān)可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購房合同及產(chǎn)權(quán)證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。


六方面調(diào)整完善
一是全面取消戶口性質(zhì)的劃分，建立新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理(guǎn lǐ)制度，促進(jìn)各項相關(guān)(related)政策措施的改革；

二是按照國家、省有關(guān)嚴(yán)格控制（control)超大城市人口規(guī)模的工作思路，加快上海市城鎮(zhèn)化發(fā)展；

三是完善居住證制度，健全基本公共服務(wù)(fú wù)均等化，促進(jìn)人員的進(jìn)一步融合；

四是加強全市人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，促進(jìn)人口信息的社會化運用，更好地為政府決策服務(wù)(fú wù)；

五是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育、社會保障、衛(wèi)生計生、住房以及財政保障等相關(guān)(related)政策措施改革，促進(jìn)戶籍制度(institution)改革的落實；

六是有序解決人員的落戶問題。重點解決進(jìn)城時間長、長期從事特殊艱苦行業(yè)一線、為上海作出特殊貢獻(xiàn)的人員落戶。

 

昨日，上海市政府印發(fā)實施《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》?！秾嵤┮庖姟纷袷亍渡虾Ｊ谐鞘锌傮w規(guī)劃》“規(guī)劃市域常住人口1800萬人”要求，進(jìn)一步明確了上海市戶籍制度改革的目標(biāo)堅定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機制更加完善，積極推進(jìn)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)人口管理一體化，基本公共服務(wù)均等化；到2020年，全面建成與小康社會相適應(yīng)，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實現(xiàn)人口規(guī)模適當(dāng)程度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理和素質(zhì)提升的人口發(fā)展格局。

　　城鄉(xiāng)戶籍“一元化”

《實施意見》明確在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為上海市居民戶口，實現(xiàn)戶籍“一元化”登記管理(guǎn lǐ)，真實反映戶籍制度(institution)的人口登記管理功能。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　配套政策今年內(nèi)落實

《實施意見》中稱完善與戶籍“一元化”相適應(yīng)的社會服務(wù)管理(guǎn lǐ)制度。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。加快建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記(registration)制度相適應(yīng)的教育(Education)、衛(wèi)生計生、就業(yè)、住房、民政、社會保障、土地及人口統(tǒng)計規(guī)劃等制度。于2017年底前落實教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)，加強指導(dǎo)監(jiān)督。

據(jù)了解(Find out)，上海部分地區(qū)已經(jīng)實行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記(registration)一段時間。該項登記將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)及其他戶口性質(zhì)的劃分，但是該登記與農(nóng)村里的利益(benefit)分配無必然關(guān)系。隨著近年城中村改造，如獵德等村的部分村民已經(jīng)登記為城鎮(zhèn)居民戶口，但是其是否可以獲得村里利益分紅與該項登記無關(guān)，主要還是依據(jù)其在村里的登記及相關(guān)規(guī)定。

　　建居住證積分制

《實施意見》提出，將建立居住證積分管理制度(institution)。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關(guān)申報遷入登記。建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制。根據(jù)居住證持有人連續(xù)居住年限、合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、文化程度、繳納(pay)社保、依法納稅、技術(shù)能力、社會服務(wù)等情況進(jìn)行積分，階梯式享有勞動就業(yè)、基本公共教育(Education)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會救助及社會福利服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。

　　各區(qū)兜底解決集體戶結(jié)婚等問題(Emerson)

《實施意見》規(guī)定在各區(qū)推進(jìn)設(shè)立公共集體戶并完善日常管理，解決上海市戶籍管理工作中的落戶地址“兜底”問題(Emerson)及人才類集體戶口人員結(jié)婚難、子女入戶入學(xué)難等問題。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各區(qū)設(shè)立至少一個公共集體戶，并安排人員專職負(fù)責(zé)日常管理。

據(jù)了解，目前人才市場、街道、單位等集體戶口存在戶口遷移、信息銜接、手續(xù)繁瑣等諸多問題(Emerson)，集體戶人員結(jié)婚難、子女入戶入學(xué)難屢見報端。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關(guān)申報遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。《實施意見》明確在各區(qū)設(shè)置一個公共集體戶，可以“兜底”解決這些問題。

《實施意見》提出，重點(zhòng diǎn)解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境、長期從事特殊艱苦行業(yè)一線、為上海作出特殊貢獻(xiàn)的人員落戶問題(Emerson)。進(jìn)一步完善積分制入戶政策，按照總量控制（control)、公開透明、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定(guī dìng)分值、符合相關(guān)(related)條件的務(wù)工人員，可以申請登記常住戶口。