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近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，安排深刻推動以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，會議判斷，除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生等落戶限度。會議判斷進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)多余產(chǎn)能的辦法，決定在近多少年淘汰落伍鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基本上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1.5億噸；較大幅度緊縮煤炭產(chǎn)能。會議還研究了其余事項。　　　　

新型城鎮(zhèn)化
居住證制度籠罩全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口
摸索進城農(nóng)夫宅基天時用權(quán)有償退出機制
李克強說，居住證制度的出發(fā)點，是為那些在城鎮(zhèn)常住、有絕對牢固就業(yè)崗位，但卻一時無奈轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的居民，供給一個 ;半城半鄉(xiāng) ;的臺階。 ;千萬不能把從前的暫住證換個牌子，變成 臨時居住證 ，那就不任何意思了！ ;李克強說。
當天會議請求各地結(jié)合本地實際，放松制訂居住證暫行條例履行細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度籠罩全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有任務(wù)教導、就業(yè)、醫(yī)療、法律聲援等多項基本公共服務(wù)。
李克強強調(diào)，深刻推動居住證制度籠罩全部未落戶常住人口，將有力推動新型城鎮(zhèn)化。在這一進程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時一定要杜絕 ;走樣 ; ;換個帽子 ;的問題。
他說： ;居住證不僅僅是一張證，更要跟若干相應(yīng)的公共服務(wù)掛鉤，要有 含金量 。 ;
當天會議還判斷，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶前提，摸索進城落戶農(nóng)夫?qū)ν恋爻邪鼨?quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)的依法被迫有償退出機制。這也是李克強安排的又一重點工作。
棚戶區(qū)改革，多少乎是李克強歷次基層考察的 ;固定環(huán)節(jié) ;。22日的常務(wù)會議上，推動城市棚戶區(qū)改革，是安排深刻推動城鎮(zhèn)化的重點工作之一。李克強明白，我國目前仍有1億居民住在棚戶區(qū)，改革潛力仍然很大。他請求有關(guān)部分通過衛(wèi)星遙感等方法進一步排查，加大棚戶區(qū)改革力度，挖掘拉動投資、推動新型城鎮(zhèn)化的宏大潛力。
>>會議決定
1.放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶前提，摸索進城落戶農(nóng)夫?qū)ν恋爻邪鼨?quán)、宅基天時用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)的依法被迫有償退出機制。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技巧工人、留學歸國人員等落戶限度。
2.加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)跟危舊房改革，進步棚改貨幣化安頓比例。將棚改政策支撐范疇擴大到全國重點鎮(zhèn)。降落準入門檻，吸引社會資本參加交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。應(yīng)用 ;互聯(lián)網(wǎng)士 ;推動智慧城市建設(shè)，進步公共服務(wù)跟公共保險保障水平。
3.擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范疇，踴躍發(fā)展中小城市，發(fā)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)局部縣級治理權(quán)限試點，以特點城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅跟新城市建設(shè)。
4.完美土地、城鎮(zhèn)住房等制度，激勵處所利用財政資金跟社會資本設(shè)破城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加范圍與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中心估算內(nèi)相干投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。為 ;新市民 ;更好融入 ;新城鎮(zhèn) ;發(fā)明前提。
化解多余產(chǎn)能
再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能
處所化解產(chǎn)能人員分流設(shè)破專項資金給予獎補
會議決定，依照市場倒逼、企業(yè)主體、處所組織、中心支撐的準則，依法依規(guī)推動落伍產(chǎn)能限期退出。
會議強調(diào)，要充分意識化解多余產(chǎn)能的艱巨性跟重要性，要害是多措并舉做好職工安頓。要領(lǐng)導企業(yè)主動想辦法、 ;發(fā)內(nèi)功 ；采取機動工時、培訓轉(zhuǎn)崗等施展內(nèi)部安頓潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動關(guān)聯(lián)的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟彌補，償還拖欠的工資，補繳社會保險費，并做好社保關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
支撐創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)跟職工自主創(chuàng)業(yè)，將國度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范疇擴大到礦區(qū)，激勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。對失業(yè)人員按劃定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)艱苦人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對合乎救助前提的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。
>>會議決定

1.以更加嚴格的保險、環(huán)保、品質(zhì)、能耗等標準，依法依規(guī)推動落伍產(chǎn)能限期退出，領(lǐng)導企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改革等主動退生產(chǎn)能。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。在近多少年淘汰落伍鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基本上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億B1.5億噸;較大幅度緊縮煤炭產(chǎn)能。
2.嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實國度2013年有關(guān)結(jié)束備案新增產(chǎn)能鋼鐵名目標決定。準則上結(jié)束審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改跟產(chǎn)能核增名目。
3.完美支撐政策。設(shè)破產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑專項獎補資金，按劃定對處所化解多余產(chǎn)能中的人員分流安頓給予獎補。支撐金融機構(gòu)做好呆賬核銷跟抵債資產(chǎn)處理，完美不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支撐保險資金等社會資本參加企業(yè)并購重組，發(fā)展相干產(chǎn)權(quán)交易市場。