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入戶考察是考察員深刻到住戶，直接向被考察者理解跟登記有關普查信息的統(tǒng)計考察方法。入戶考察技能關聯(lián)到是否收集到正確的普查數(shù)據(jù)。實際中對普查人員的素質(zhì)請求也很高，不僅請求普查員控制普查目標、內(nèi)容跟方法方法，更請求存在較強的溝通才干、應變才干，可能依據(jù)普查對象的心理狀況、行動方法等個性化特點使普查對象較好的配合普查登記，從這個角度看，在人口普查入戶考察登記中，普查員素質(zhì)的高低，或者說是入戶考察技能的控制應用切當，直接關聯(lián)到是否獲得正確的普查資料。下面結合芷江縣人口普查試點及過來普查的一些實際教訓，對入戶技能跟詢問方法，以及特別情況的應答辦法談多少點淺顯的感觸，供大家獨特探討。



　　一、入戶時經(jīng)常碰到的艱苦跟問題


1、考察對象心存疑慮。人口普查采取入戶查點詢問、當場填報的考察方法，一些內(nèi)容波及人們的親身利益，一些普查對象擔心一旦如實登記，這些信息可能會成為相干主管部分的處罰依據(jù)，不想供給實在的情況，擔心日后政府職能部分以普查數(shù)據(jù)為依據(jù)增收有關用度，對普查對象造成一種心理陰影，尤其是流動人口跟盤算外生養(yǎng)的出生人口，擔心政府借普查來征收他們的用度。


2、一些特別人群對考察工作存在抵觸情感。如下崗人員、有過不良記錄人員、個別生活艱苦人員、勞教開釋人員，長期上訪人員，對拆遷彌補不滿人員等，都可能因為對政府及社會有抵觸情感，不樂意配合人口普查工作，甚至出言不遜，成為人口普查的“釘子戶”。


3、普查對象大多只是消極地接收考察。從以往的經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查等多種考察來看，每次都只強調(diào)考察對象應盡任務，考察對象消極地接收考察。普查對象怕麻煩的心理以及對個人隱衷保蜜意識的進步，對普查工作不理解、不支撐、不配合，造成入戶登記難。


4、“戶難見”、“門難進”、“臉爭臉”的“三難”問題。


5、個人隱衷維護意識的加強，使普查對象存在防備心理。人們對個人隱衷的維護意識明顯加強，多處住房情況，離異、再婚及領養(yǎng)子女情況，都被視為個人隱衷。普查對象出于種種起因，存在著較強的防備心理，在普查中不愿供給實在的情況。


6、利益驅(qū)動，使普查對象瞞哄事實。一些人因為利益的驅(qū)動，擔心失去已得利益，如拆遷彌補、領取未銷逝世亡退休金等，瞞哄事實原形。


7、外籍人員因為語言、習慣不同于中國人，較難獲得踴躍配合。因為語言、生活習慣、生活背景、思維方法都存在較大差別，外籍人員對人口普查的入戶方法、語言表白、宣傳情勢等都會有不同的主意跟須要，有可能會利用不同的方法、以不同的理由拒絕普查。


8、入戶中碰到年老體弱者，或病人、兒童時，較難獲得正確資料。有的住戶家中僅有年紀偏大的老人，未成年的兒童或不理解住戶確切情況的保姆，不能供給全面正確的人口情況，一次入戶無奈實現(xiàn)任務。


9、對無人居住的屋子，難以與房東獲得接洽。對無人居住的空房戶，如有寄掛戶口，很難接洽房東，獲得普查資料。


10、對一房多戶的景象，很難獲取完全的普查資料。對一房多戶的情況，如不在入戶時進行具體詢問，普查資料很輕易被漏掉。


11、對存在出生、逝世亡等情況的住戶，很難獲得實在資料。外來人口出生、不迭時辦理逝世亡人口銷戶的住戶，因為各種起因，很難供給實在的人口普查資料。



　　二、入戶前的準備工作


針對上述艱苦跟問題，要想美滿地實現(xiàn)入戶登記任務，普查員必須在思維上跟工作上做好充分的準備，重要包含以下多少個方面：


1、做好思維準備，樹破搖動的信念。要正確意識人口普查的目標、意思跟重要性；樹破高度的義務心跟依法普查的意識；對普查的艱巨性要有充分的思維準備，加強實現(xiàn)普查工作的信念。每個普查員必須佩帶工作證，衣著整潔、舉止端莊，面帶微笑，充斥自負。為什么要做到這些呢？因為每個人的主意、處事習慣的不同，不是每戶家庭都會熱請的接待你并且配合你的普查工作，有的是明明家里有人就是不讓你進門；有的是丟給你一本戶口本，而后把你關出門；有的會晤就發(fā)牢騷等等，這樣都有可能造成咱們普查員不快的心理而影響普查工作，所以咱們每位普查員都要記?。涸蹅兊墓ぷ魇枪獠实?，能加入跟實現(xiàn)這項工作是咱們的驕傲。所以咱們要時刻堅持自負的狀況，消除被考察者的疑慮，順利入戶考察。


2、明白普查任務，控制普查內(nèi)容。要明白普查的各項工作任務，熟練控制普查計劃的內(nèi)容跟請求，知曉權力跟任務；對人口普查的業(yè)務問題，可能自如的回答；對戶籍治理、盤算生養(yǎng)、解決就業(yè)等方面的政策問題，提示普查對象向有關治理部分進行征詢，并做好耐煩細致的說明工作。


3、熟悉普查區(qū)域范疇，控制普查對象情況。提前踏查普查小區(qū)，熟悉地區(qū)邊界跟環(huán)境情況，并通過社區(qū)普查小組供給的住戶資料，控制外來人口超生情況、居民住戶逝世亡人口情況、出國假寓人口情況、外籍人口居住情況等局部特別住戶的信息，為入戶詢問供給第一手資料。


4、提前設計入戶路線，做好各種入戶用品準備。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。依據(jù)控制的戶籍信息，以及社區(qū)居委會供給的普查對象資料，結合普查對象出行法則設計入戶路線，并準備好普查員證件、許諾書、普查表、入戶禮品及普查器具，特別是要準備好《留言條》，以便粘貼在不敲開門的住戶門上，做好下次入戶的預約工作。



　　三、入戶技能及詢問方法


普查員入戶時，在依照有關制度跟劃定的同時，要講究方法方法，應用一定的入戶技能跟詢問方法，結合實際情況，采取有效辦法，確保普查登記的不重不漏。
（一）入戶技能


1、進門。普查員入戶登記要留神自己的儀表儀容，敲門聲音要適中，當門打開時要進行簡要簡要、用意明白、親跟力強的自我介紹，表明身份跟來意，并凸起登記的內(nèi)容是保險保密的，是有法可依的，可能平跟地說：“你好！打攪一下，我是**人普辦的一名普查員，今年發(fā)展全國第六次人口普查，當初須要占用你一點時光，登記一份普查表。”、“咱們普查員有嚴格的保密義務，請你只管釋懷！”等語句，同時還要出示工作證，以消除被考察者的疑慮。同時要留神一些細節(jié)問題，比方要經(jīng)住戶容許后方能進屋，進門最好不要利用過薄的鞋套，并檢查鞋底是否有問題，雨天要在門外收好雨傘。


2、登記。進門后普查員應將準備好的樣本表交于申報人，請求申報人盡量供給戶口本、身份證或暫住證等相干證件，并結合已控制的資料，保障登記信息的實在性跟正確性。在登記進程中，普查員要面帶微笑，明白曖昧地說出普查表中的各個指標，談話切忌太慢或太快，要用平跟的語調(diào)，跟藹親切的語氣，營造出輕松跟諧的普查氣氛。在剛開端詢問時，話題的發(fā)展應視情況而定，如：家中有兒童的，可能從兒童問起；有老人的，從關懷老人的健康情況問起。在登記進程中，普查員要依據(jù)申報人的差別跟指標難易水平，恰當應用一些詢問技能，依據(jù)實際情況隨機應變。假如碰到被考察者曲解問題或是對問題理解不太明白，普查員要應用艱深的語言幫助申報人理解問題。在登記進程中，申報人假如呈現(xiàn)緘默，可能是對問題未理解或考慮如何回答一些敏感問題，這時假如你身邊有其余人在場，你可能以一種較為委婉的方法倡導別人躲避，并有禮貌的將話題從新引回普查表中有關內(nèi)容，并向?qū)Ψ綇娬{(diào)保密制度。普查表登記結束，普查員應向申報人宣讀所記錄的內(nèi)容，并確當實在后自己簽字再請申報人簽名。普查員在宣讀的同時敏捷瀏覽表格有無漏項跟邏輯錯誤，發(fā)明問題及時修改。


3、出門。普查員實現(xiàn)入戶登記要感激申報人抽出時光配合登記，應有禮貌地說：“謝謝你的配合！”、“打攪你了！”并且告訴正式登記跟核查的時光,盼望到時再請他（她）配合，讓申報人覺得登記的重要性，為下次普查做好準備。


（二）詢問方法


在入戶登記工作中，被考察對象可能出于各種的起因，不樂意或未能實在地反應有關考察信息，所以普查員入戶考察時要講究方法方法，并控制跟應用一定的詢問技能，依據(jù)實際情況隨機應變，在依照有關查究制度劃定跟請求的同時，往往可使查究登記工作達到事半功倍的后果。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。


1、立場友善。拜訪中普查員應始終面帶微笑，堅持跟藹親切、熱忱懇切的談話語氣，營造輕松跟諧的談話環(huán)境。


2、表述明白。普查員應明白曖昧地說出考察表中各個問題，談話時切勿太慢或太快，確保被拜訪人明白聽到提問內(nèi)容。


3、內(nèi)容全面。假如普查員沒按考察表的順序提問，或拜訪中途碰到拒答的問題，應在拜訪的進程中記錄下來，在拜訪結束前進行核查，看看考察內(nèi)容是否實現(xiàn)。


4、恰當說明。被拜訪人曲解了問題或?qū)栴}理解不太明白，普查員利用艱深的語言，幫助被拜訪人正確理解問題。


5、循序漸進。所謂“循序漸進”即假如咱們能讓別人接收咱們提出的小懇求，則再讓他接收更大懇求的可能性，會比以前不向其提出過懇求的情況下的可能性來得大。隨著拜訪的進行被考察者的防備心理跟抵觸情感會有所減少,此時，再向被考察者詢問一些敏理性方面的情況，被考察者配合的可能性跟水平就會大大增加，從而有利于普查工作的順利實現(xiàn)。


6、抉擇機會入戶。普查員要依據(jù)不同的考察對象，判斷入戶時光。個別地講要抉擇普查對象休息時光入戶，如中午跟晚上。并要留神躲避別人，因為普查員拜訪的普查表中的很多內(nèi)容波及到被考察者的個人信息跟隱衷，所認為了使被考察對象暢所欲言，應盡可能的抉擇一個無其余人在場的機會或環(huán)境進行拜訪登記。在有其余人在場的情況下，可能用一種較為委婉的方法倡導另外尋找一個談話地點。


7、緊扣主題。拜訪中的交談的內(nèi)容要緊扣普查表中有關指標，一心聽取對方看法。當被考察者緘口結舌離題太遠時，普查員應尋找恰當?shù)臋C會，采取恰當?shù)姆椒?，有禮貌的將話題從新引回考察表中有關考察內(nèi)容，從而節(jié)儉工作時光。



　　四、如何處理跟應答入戶中的特別情況


（一）如何應答拒訪對入戶中的特別情況


1.處理好普查對象對人口普查工作跟普查員身份產(chǎn)生質(zhì)疑的問題。普查對象會因“我為什么信賴你？”而產(chǎn)生拒訪心理。假如普查對象對此次普查登記工作的可托度表示猜忌,普查員除了出示工作證外，可能通過出示有關政府文件、宣傳資料及國度同一印制的考察表，來獲得對方信賴。


2.解答好普查對象的范疇問題。普查對象會因“為什么考察我？”而產(chǎn)生拒訪心理。碰到此類問題，普查員要向普查對象說明人口普查的普查對象，是在我國境內(nèi)的天然人跟在境外但未假寓的中國公民。并告之普查對象：依照劃定，你屬于咱們的考察范疇，并且是我負責的考察對象。


3.說明好普查資料會嚴格保密的問題。普查對象會因“誰會看到我的資料？利用我的資料對我有無影響？”而產(chǎn)生拒訪心理。對這種情況，普查員要在向普查對象出示并簽訂保密《許諾書》的基本上，介紹《統(tǒng)計法》跟《全國人口普查條例》的相干條款，并就普查機構跟工作人員對普查信息負有保密的義務跟任務，個體資料不得對外供給跟泄漏等劃定加以具體說明。


4.說明好普查工作所占用的時光問題。普查對象會因“我很忙，不斷光接收考察”為由拒絕考察。碰到這種情況，普查員須要細心辨別。假如普查對象真的因為忙，無奈接收入戶登記，普查員可依據(jù)實際情況向普查對象倡導:“我等你手頭的這件事忙完、我等會兒再來登記”或做好下一次入戶的預約。假如普查對象只是嫌麻煩，普查員應幫助普查對象明白地理解普查的重要性跟法定性，爭奪時光及早進行普查登記。


5.裝置有“門禁”裝置的住宅樓，普查員難以進入。普查員可能通過與物業(yè)治理部分接洽，爭奪支撐跟配合，對樓內(nèi)的住戶發(fā)展入戶普查。


6.普查員耐煩說明跟宣傳后，普查對象仍然堅定表示拒絕考察。如遇這種情況，普查員應及時向上級普查機構匯報，由街道人普辦跟有關部分的工作人員結合組成考察小組，同一進行攻堅解決。


7.對精力病人，普查員難以應答。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。普查員要當時通過社區(qū)居委會，理解普查區(qū)內(nèi)患有精力病的人員情況，并申請由轄區(qū)民警幫助實現(xiàn)普查任務。


8.普查員的人身保險受到威脅。假如受到辱罵、口頭恐嚇、身材騷擾或暴力等威脅，普查員應敏捷離開，并向普查領導員講演。由社區(qū)普查小組同一登記。對可能提前預感的治安環(huán)境龐雜地區(qū)的普查或須要夜間進行普查時，最好應有兩個或兩個以上普查員一起工作或要有人陪伴考察，以切實確?？疾靻T人身保險。


9、經(jīng)過普查員的耐煩說明跟宣傳后，被考察住戶仍堅定表示拒絕考察。拒訪戶個別集中表示為四類人員：一是高收入、高文化水平、有一定位置的人群，以侵犯隱衷權為由拒絕普查：如高校教職工、金融業(yè)工作人員、治理層領導等；二是失業(yè)、低保人員，征地拆遷對象，這局部人員因有不滿情感而抵制考察的情感較強烈，甚至辱罵、侵害普查員；三違背盤算生養(yǎng)人員，因懼怕受到處罰而回避普查；四是上夜班的群體戶、特別行業(yè)服務人員，這局部人員因工作的特別性不愿流露個人有關信息。碰到這種情況，普查員應及時向上級普查機構匯報，而后可采取由當?shù)厝似辙k會同有關人員結合組成的考察小組，同一進行攻堅來解決。對性質(zhì)特別惡劣的被考察對象，也可依法予以查處，除應調(diào)動片警、協(xié)警、村組長等基層力量，進行個別動員，確保入戶工作的按時實現(xiàn)。還可能考慮通過統(tǒng)計執(zhí)法途徑來解決，并通過媒體進行曝光的方法，起到“表彰一個，教導一片”的后果。


10、被考察者不在。因為當前人戶分別景象還比較重大，“空掛戶”數(shù)量較大，也增加了入戶登記的難度。尤其是征地拆遷、人才中心所在的普查小區(qū)及領有多套住房的人群，因無奈控制這些人的現(xiàn)住地及有關信息，給登記工作增加了難度。碰到這種情況，普查員要主動與接待自己的人樹破起友愛的關聯(lián)，通過其理解跟判斷找到并拜訪被考察者的最佳時光。必要時要采取“留、打、守、靠”等方法進步入戶率。


（二）須要留神的問題


1、對逝世亡人口、婚姻狀況等敏感指標的詢問，須要留神的方法方法。普查員要當時通過社區(qū)居委會、派出所、計生部分、民政部分供給的逝世亡人口、婚姻狀況等資料理解情況，在入戶詢問中，不要直接問“你家有逝世亡人口嗎？你結過多少次婚？”等輕易引起普查對象惡感的問題，而應采取委婉的方法提出 “這一年中你家中有人口變更嗎？你的婚姻狀況產(chǎn)生過變更嗎”等問題，避免呈現(xiàn)因普查對象不愿回答而帶來的為難局面。


2、對發(fā)明普查表內(nèi)容的錯誤，須要采取的補救辦法。普查員結束考察后，應盡快進行自查，一旦發(fā)明表內(nèi)指標存在邏輯關聯(lián)不符等問題，須要填寫“核實內(nèi)容清單”，并經(jīng)過領導員審核。在確認存在問題的前提下，再接洽申報人，從新進行入戶核查、核實，并現(xiàn)場修改錯誤。


（三）一些特別情況的處理。


1、敲開門時，普查員應當避免利用如“可能打攪一下你嗎？”、“我可能問你多少個問題嗎？”這類容許登記的話，這樣的開頭更易讓普查對象拒絕或不情愿接收登記。咱們的普查員就碰到過這樣的情況，曾有普查對象說“對不起我沒空也沒時光，不想接收你的普查”。普查員應當讓普查對象知曉配合普查是他的任務，要與其樹破友愛的關聯(lián)，以進步配合率。


2、入戶登記時，在進行簡短的入戶介紹后，應破即爭奪時光開端登記。如遇被普查者確切很忙或家中有客人不便利接收登記時，應與普查對象另約時光再次入戶。入戶后，碰到家中戶主或理解情況的人不在，可能將能填的內(nèi)容先行登記，并判斷再次入戶的最佳時光，實現(xiàn)全部登記內(nèi)容。如在上門考察時碰到住戶提出一些自己無奈解決的問題，可能記錄下來，并向普查對象表明會向有關部分反應，切忌一口拒絕，因為普查員入戶登記代表的是一種政府行動，應以誠相待、盡力而為！如碰到被考察者心境不好，通過你再三說明并出示了《全國人口普查條例》仍拒絕登記，咱們不能心存火氣一走了之或與之吵架，應禮貌地說聲“對不起，打攪你了！盼望你有空跟咱們接洽”并通過其余辦法再次入戶登記。對屢次上門碰不到的考察戶，也不曉得接洽號碼的，應采取張貼告訴告之商定時光。如遇考察者看到告訴后沒接洽你的，你要上門去看告訴是否已經(jīng)撕掉等情況來判斷那戶人家是否有人居住。



　　五、如何解決入戶登記工作中的難點問題　


1、普遍宣傳，營造良好社會氣氛。為增加普查對象對人口普查的信賴度，使考察對象消除疑慮，要結合各地實際，制訂好宣傳工作計劃，保障必要的宣傳經(jīng)費，采取多種情勢，普遍深刻有針對性地發(fā)展宣傳動員。特別是城市社區(qū)居民之間互不意識，社區(qū)要重點宣傳，以便日后普查員入戶登記，要充分利用小區(qū)進口、宣傳欄、樓梯口、電梯間、村（居）重要途徑、農(nóng)資店（小百貨店）門口等所有有人員停留、聚集的處所做好普遍宣傳，使所有普查對象都能理解普查、支撐普查、參加普查。還要利用宣傳手冊、播送、電視、彩鈴、海報、橫幅等民眾膾炙人口的情勢普遍宣傳普查政策、要乞降意思，切實搞好對社會大眾的宣傳動員，消除普查對象的思維顧慮，領導寬大民眾依法配合普查，如實申報普查名目。


2、廣開渠道，組建精干“兩員”步隊。要將有影響力、為人正派以及技能跟義務心強的人員空虛到“兩員”步隊中，憑借其在社會上的威望來搞好普查工作。普查上來的數(shù)據(jù)是否實在可托，普查工作人員尤其是“兩員”的素質(zhì)、技能跟義務心至關重要，當然普查對象對社會上很信賴、誠信度比較高的普查人員更易接收，他們宣傳的普查有關方面的內(nèi)容也輕易引起普查對象的共鳴，普查對象輕易對這樣的普查人員講真話，填報實在的普查數(shù)據(jù)。普查員業(yè)務素質(zhì)低，直接影響其普查數(shù)據(jù)，素質(zhì)低，業(yè)務不熟的普查員，在普查中輕易呈現(xiàn)只求數(shù)量，不求品質(zhì)，甚至在普查中不按請求“入戶登記”，而憑空假想、閉門造車，造成普查數(shù)據(jù)失實，因此，應嚴把人員選調(diào)關?！?br>

3、攻堅克難，切實解決“三難”問題。所謂“三難”就是“戶難見”、“門難進”、“臉爭臉”。要破解“三難”問題，就必須采取 “預約法”、“曲折法”、 “等待法”、“追蹤法”、 “設站登記與入戶登記相結正當” “高低串聯(lián)法”。


“預約法”是針對個別普查對象因為事務多、工作忙，外出回家都不法則的情況，普查員可能在《致人口普查考察戶住戶的一封信》中頒布考察組電話，發(fā)展預約登記考察，隨叫隨到。同時，主動在不同時光上門，跟這些普查對象會晤預約時光，讓他們依據(jù)自己的實際情況，判斷適合的普查登記時光，在便利普查對象的前提下實現(xiàn)普查登記任務；


“曲折法”是針對個別不理解、不配合甚至不開門，不會晤的普查對象，普查員抉擇先避開這些戶，到其街坊家進行登記，過一段時光再返回。同時，通過親人、友人的勸告，對其進行耐煩細致地宣傳領導，從而贏得他們的信賴跟配合。


“追蹤法”是針對在登記工作中，一局部長期在外從事經(jīng)營活動的普查對象，為確保這些考察戶在劃定時光內(nèi)進行登記，普查人員要通過各種方法摸清被普查對象的經(jīng)營場合跟活動法則，從而依據(jù)線索追蹤尋找被普查對象，從而達到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項”的目標。


“等待法”是針對不登記過的考察戶。每天上班前，普查員在小區(qū)進口等待，對不登記過的戶主進行詢問，或預約時光、或現(xiàn)場登記，以便查漏補缺。同時，每天晚上在小區(qū)樓下等待，對不登記過的戶主，等房間內(nèi)燈亮起來，便破刻發(fā)展上門登記工作。


“設站登記與入戶登記相結正當”是在普查登記中，在每個小區(qū)可能采取“入戶登記為主、設站登記為輔”的方法，對見不到面的居民，普查員可能先在普查對象家門上留張小紙條，注明登記站的工作時光、地點等信息，并留下普查員的電話以便普查對象直接與普查員接洽。


“高低串聯(lián)法”是入戶登記進程中，普查員往往要走上戶問下戶（即在本戶拉家常時順便問問下一戶的大至情況，如家庭人口、工作單位等）此方法較實用于鄰里間比較理解的拆遷安頓小區(qū)、宿舍區(qū)、家眷區(qū)及城市普查區(qū)。


4、依法普查，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。要使人口普查得以順利進行，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度也是必不可少的。要嚴格履行《統(tǒng)計法》跟《全國人口普查條例》等法規(guī)，加強統(tǒng)計執(zhí)法，謹防平心而論，謹防虛報瞞報，謹防遲報亂報，對普查中的守法行動，統(tǒng)計執(zhí)法部分要依據(jù)《統(tǒng)計法》給予教導、表彰，進步政府普查的權威性。　



　　六、拜訪技能的精華在于因時因人而機動應用，隨機應變，不能不求甚解。


因為普查對象文化素質(zhì)不同、個人修養(yǎng)不同、普查對象回答方法不同、詢問時光不等同諸因素的組合，其龐雜性可想而知，不是一二句話所可能剖析明白的。須要普查員學會“察顏觀色”，對普查對象的類型做出疾速判斷，采取何種方法提問比較適合，有的旁邊還須要轉變提問策略。總之，即便控制了拜訪技能常識，還需在實際中一直歷練總結。