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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　　國(guó)務(wù)院法制辦昨天就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿) 》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）面向社會(huì)征求意見(jiàn)。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。征求意見(jiàn)稿擬定各級(jí)城市的落戶條件，其中，上海屬于城區(qū)人口1000萬(wàn)以上的超大城市，擬實(shí)行積分落戶制度。

　　居住半年以上可申領(lǐng)居住證
　　征求意見(jiàn)稿首先明確了居住證的申領(lǐng)條件：公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以申領(lǐng)居住證。
　　居住證登記項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民號(hào)碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的其他信息。
　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。居住證每年簽注一次。持證人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
　　居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。
　　特大城市積分落戶需考慮承載能力
　　征求意見(jiàn)稿指出，居住證發(fā)放地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)原則確定落戶條件，并擬定了各級(jí)城市的落戶條件。
　　建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所。
　　城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。
　　城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年。其中城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。
　　城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。本市人口超過(guò)1000萬(wàn)屬于超大城市。
　　有專家分析認(rèn)為，采取城市分級(jí)落戶方式，是考慮大城市的承載能力，避免因人口增多導(dǎo)致資源、就業(yè)問(wèn)題突出，使城市陷入困境。
　　持證人可在居住地享受義務(wù)教育
　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，包括免費(fèi)接受義務(wù)教育；平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利；基本公共就業(yè)服務(wù)；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；繳存、提取和使用住房；基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)以及規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　持證人在居住地還將享受諸多便利，如按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；機(jī)動(dòng)車(chē)登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)證等。
　　征求意見(jiàn)稿還規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民，辦理婚姻登記等便利。
　　持證人口服務(wù)支出要納入財(cái)政預(yù)算
　　為確保持證人享受公共服務(wù)的權(quán)利和便利，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人口提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
　　同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作，建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，縣級(jí)以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。
　　國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)政府公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地就業(yè)居住提供便利。
　　冒用他人居住證罰款一千元
　　依據(jù)征求意見(jiàn)稿，負(fù)責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中獲得的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。如果工作人員違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，或者利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，以及將在工作中獲得的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的，要被處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　如果有使用虛明材料騙領(lǐng)居住證；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；非法扣押他人居住證行為的人員，將被公安機(jī)關(guān)警告，并處以二百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。對(duì)于冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的行為，公安機(jī)關(guān)對(duì)其處以二百元以上、一千元以下罰款，騙領(lǐng)的居住證由公安機(jī)關(guān)予以收繳。