此次發(fā)布的海外人才“4+1”新政，具體包括：

《進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》《上海市海外人才居住證管理辦法》及實施細則

《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》

《上海留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》及臨港配套出臺的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》等

按照國家“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務(wù)”的工作要求，此次發(fā)布的《進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法》結(jié)合新時期留學人員回國創(chuàng)業(yè)的特點和上海實際，為留學人員來滬創(chuàng)業(yè)提供從資金支持、社保補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護，到落戶“綠色通道”、專業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的立體支持。

《辦法》進一步放寬留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)核心團隊成員落戶條件，對擔任企業(yè)負責人及其團隊核心成員的留學人員辦理落戶予以優(yōu)先支持，開辟“綠色通道”，實施專人服務(wù)，對其符合條件的配偶、子女，可同時辦理隨遷。

同時，來滬創(chuàng)業(yè)的留學人員在國內(nèi)首次申報職稱時，可比照國內(nèi)同等資歷人員申報相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評，符合條件的高層次留學人員可不受國內(nèi)任職年限限制，享受高級職稱評審“綠色通道”。

創(chuàng)新“留創(chuàng)貸”融資服務(wù)也是《辦法》的一大亮點，該辦法尤其加大對擁有專利、科研成果和專有技術(shù)的海外留學人員來滬創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

作為解決海外人才在滬工作生活待遇的一項全國首創(chuàng)人才制度，上海市海外人才居住證制度覆蓋了各類人群，實施多年來對吸引海外人才來滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。

新修訂的《上海市海外人才居住證管理辦法》及實施細則，精細化定位上海戰(zhàn)略發(fā)展需要、市場化發(fā)揮人才評價機制的特點，建立了梯度化的待遇服務(wù)體系和便利化的全程使用體驗。

持有上海市海外人才居住證的人員待遇將大大拓展，可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險、行政機關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評定考試和登記、人才發(fā)展專項資金、通關(guān)便利、來滬定居、永久居留、金融服務(wù)、駕駛證照辦理、非營業(yè)性客車額度拍賣、評選表彰、政務(wù)服務(wù)等17個方面享受權(quán)益，如可申辦人民幣信用卡、使用“隨申辦”APP、可申請最長10年期證件等。

同時，在全面對接一網(wǎng)通辦、推行電子證照和優(yōu)化辦事流程的基礎(chǔ)上，海外人才居住證的功能性、便利度和推廣度將進一步提升。本次修訂進一步強化了海外人才居住證作為吸引和延攬海外人才的權(quán)益集成載體功能，進一步加強了對臨港新片區(qū)、張江科學城和虹橋商務(wù)區(qū)改革支持力度，進一步彰顯了長三角一體化示范區(qū)示范引領(lǐng)作用。

《關(guān)于做好優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來滬工作等有關(guān)事項的通知》則積極回應(yīng)廣大用人單位和國際青年人才呼聲，規(guī)范國（境）外人員就業(yè)管理，更好適應(yīng)未來人才工作方向，從而精準對接上海四大功能定位，有效提升上海在全球范圍內(nèi)對人才資源要素的集聚能力、配置能力和輻射能力。

該政策服務(wù)對象囊括全球各類優(yōu)秀青年人才，包括國際學生、國（境）外高水平大學外籍畢業(yè)生、外籍博士后以及符合人社部國際青年實習交流計劃的青年人才。在分類施策、配額管理的基礎(chǔ)上，政策向重點區(qū)域和重點領(lǐng)域傾斜，如在臨港新片區(qū)率先突破體制機制，放寬企業(yè)限制，可直接聘雇優(yōu)秀外籍高校本科畢業(yè)生在滬工作，以有效促進國際人才便捷合理流動、釋放發(fā)展動能，營造全球優(yōu)秀人才近悅遠來的良好環(huán)境。

近年來，上海不斷完善政策體系，提升服務(wù)水平，努力為海外留學人員來滬發(fā)展創(chuàng)造良好條件、提供廣闊舞臺。目前，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員已有19萬余人，留學人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊資金超過8億美元。

上海市人社局國際合作交流處（留學人員管理處）處長祝穎華表示，廣大留學人員展現(xiàn)了具有國際視野、通曉國際規(guī)則、熟悉國際語言的特點和優(yōu)勢，是上海全力實施三項新的重大任務(wù)，全面強化“四大功能”，加快建設(shè)“五個中心”的重要力量，在推動上海高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮了獨特的不可替代的作用。

隨著臨港留學人員創(chuàng)業(yè)園揭牌成立，上海的留學人員創(chuàng)業(yè)園已達12家。建設(shè)留學人員創(chuàng)業(yè)園是上海打造一流人才孵化平臺的重要舉措，也是推進國際人才管理改革的積極探索，讓有志來滬發(fā)展的留學人員擁有新的選擇。全市各留創(chuàng)園培育了一大批具有國際競爭力和行業(yè)驅(qū)動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達35家，境外上市企業(yè)10家。

《上海留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》的出臺，將進一步推進上海留學人員創(chuàng)業(yè)園的規(guī)范化發(fā)展、科學化運作和系統(tǒng)化提升。為落地一批“全球領(lǐng)先、國內(nèi)首創(chuàng)”的項目和成果、形成一批具有行業(yè)驅(qū)動力和全球競爭力的留學人員企業(yè)、涌現(xiàn)一批具有社會影響力與國際號召力的企業(yè)家提供有力的制度保障。

接下來，市人社局將積極提供政策、資源、信息和服務(wù)，讓留創(chuàng)園成為廣大留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)源地，努力落地一批全球領(lǐng)先、國內(nèi)首創(chuàng)的項目和成果，形成一批滿足國家戰(zhàn)略需求、具有全球競爭力的留學人員企業(yè)，造就一批具有社會影響力、國際號召力科學家背景的企業(yè)家。